黄冈市人民政府办公室关于促进全市注册会计师行业科学发展的意见
（黄政办发〔2010〕53号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于促进全省注册会计师行业科学发展的意见》（鄂政办发〔2010〕4号）精神，经市政府同意，现就促进全市注册会计师行业科学发展提出如下意见：
一、充分认识注册会计师行业科学发展的重要意义
注册会计师行业作为对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业，汇聚了会计、审计、金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专业人才，是经济工作的基础和社会监督体系的重要力量。在完善社会主义市场经济体制，提高经济信息质量，引导资源合理配置，优化企业治理结构，保障经济信息安全，维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥着重要作用。目前，全市拥有会计师事务所10家，执业注册会计师105人，从业人员187人，年业务收入过1000万元。随着注册会计师执业范围和服务对象的逐步拓展，执业质量明显改善，社会影响日益扩大，注册会计师行业已经成为促进全市经济社会健康发展的重要力量。各地、各有关部门要充分认识促进注册会计师行业科学发展的重要意义，加强领导，采取措施，充分发挥注册会计师行业在服务经济社会发展方面的职能作用，引导和促进注册会计师行业又好又快发展。
二、工作目标
（一）总体目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对当前影响和制约行业科学发展的突出问题，着力推进体制机制创新，加强行业监管，推动诚信建设。通过扶持政策和鼓励措施，大力改善执业环境，积极引导会计师事务所规范化、规模化和专业化发展，全面提高执业质量，增强竞争能力，不断提升行业的公信力。
（二）规模结构优化合理。积极探索会计师事务所发展的组织形式，鼓励会计师事务所在自愿、互利、共赢原则的基础上，实现优势互补、联合重组，逐步形成特色各异、领域各有侧重、角色灵活、竞争有序、持续发展的新格局。力争用5年左右时间，培育1家年业务收入过1000万元、2家过500万元、7家过100万元的会计师事务所。
（三）执业素质全面提高。建立健全注册会计师行业协会和会计师事务所相结合的人才培养机制，完善激励机制、用人机制和养老保障机制，吸引和储备注册会计师专业人才，建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍。
（四）执业环境显著改善。打破制约会计师事务所科学发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，对指定业务、索取回扣、恶性竞争等进行专项治理。不得人为限制会计师事务所执业，不得干预注册会计师独立发表审计意见。支持注册会计师行业协会与相关部门建立协调沟通机制，搭建行业指导、政策支持、业务拓展、法律援助、新闻宣传等工作平台，为会计师事务所发展创造更加公平的执业环境。
