二、加强镇村医疗卫生机构规划设置与建设，明确功能定位
㈠合理规划、设置和建设镇村医疗卫生机构。根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑辖区服务人口、农民需求以及地理条件，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则，合理设置镇（街道）卫生院和村卫生室。每个镇（街道）至少要有一所政府举办的卫生院。因乡镇撤并造成当地居民就医不方便的地方，可设立卫生院分院。中心卫生院与一般卫生院的比例宜控制在1：3-4，区（市）城区所在地一般不设中心卫生院。市政府采取以奖代补的方式支持村卫生室建设，原则上，每个行政村应有一所村卫生室。对人口较少的行政村可合并设立村卫生室；镇（街道）卫生院所在地的行政村原则上可不再设立村卫生室。村卫生室的房屋面积应不低于80平方米，且必须做到四室分开，基本装备要按照市卫生局规定的标准合理配备，不断提高村卫生室服务能力，保证村卫生室发挥应有的功能。
村卫生室的设置应当由能独立承担民事责任的单位或个人按照《
医疗机构管理条例》和《
医疗机构管理条例实施细则》有关规定向区（市）卫生局申请，其法人代表根据国家有关法律法规承担相应的法律责任。
㈡规范镇村医疗卫生机构名称。镇（ 街道）卫生院统一冠名为××镇（街道）（中心）卫生院。镇（街道）卫生院原则上只使用一个名称，确有需要，经核准机关核准可以使用两个名称，但必须确定镇（街道）卫生院为第一名称。村卫生室统一冠名为××镇（街道）××村卫生室；推行农村社区化建设的区（市），其社区卫生室统一冠名为××镇（街道）××社区卫生室，此类的社区卫生室按村卫生室进行管理。村卫生室只准使用一个名称。
㈢明确镇村医疗卫生机构的功能定位。镇（街道）卫生院按功能分为一般卫生院和中心卫生院。一般卫生院受区（市）卫生局的委托，负责履行本辖区内卫生管理职责，在向农村居民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对村卫生室的管理和指导职能；中心卫生院是一定区域范围内的预防、保健、医疗技术指导中心，除具有一般卫生院的功能外，还承担协助区（市）级医疗卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作。村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的初级诊治等工作。
