经过多年的环境治理，我省环境质量恶化的趋势得到有效控制，全省环境质量总体保持良好，但2008年我省主要江河116个省控断面仍有32%的断面水质受到不同程度污染，其中珠江三角洲流经城市江段和部分水量较小的支流为受重度污染江段。酸雨频率高达48.5%，降水平均pH值为4.88，土壤重金属和有机污染比较严重，环境污染形势依然十分严峻。
实践证明要从根本上改善我省的环境状况，不能单靠以末端治理为主的环境管理策略，必须坚持预防为主的方针，在全社会推行全新的资源环境管理理念，在企业中大力推行清洁生产，从源头大力减少污染物排放。
2、推行清洁生产是发展循环经济、突破资源能源“瓶颈”的重要抓手
我省是经济大省，也是能源消耗大省、资源能源禀赋较差的省份。2008年能源自给率仅为19.1%。一次能源90%以上依赖省外调入或国外进口。全省已探明的矿产资源潜在经济价值超过1万亿元，但经过多年开采，全省已有的金属矿大型矿山多已采空或者即将采空闭矿，铜、钨、锡、锑等矿产资源已处于枯竭状态，铅锌及铁矿产地也逐年减少。全省2008年全年水资源总量2206.82亿立方米，人均水资源2197.3立方米，接近全国平均水平（2200立方米），但也面临着由雨量时空分布不均、局部区域水质性缺水、浪费等多种因素造成的水资源危机。
随着未来我省国民经济持续快速发展，资源能源的缺乏必将日益成为制约我省经济社会可持续发展的重要因素，因而有必要通过推行清洁生产大力提高能源和资源利用率，通过发展循环经济建立节约型工业生产体系，才能突破资源能源“瓶颈”，保障我省经济、社会又好又快发展。
3、实施节能减排战略给清洁生产创造越来越广阔的发展空间
“十一五”我省节能目标任务是：在2005年的基础上单位GDP能耗下降16%。在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持节约资源的基本国策，将节能工作作为“调结构、促转型、扩内需”的重要抓手，不断完善政策措施，加大节能工作力度，扎实推进各项工作，节能工作进展顺利。“十二五”是广东转变经济发展方式的关键时期，也是工业适度重型化布局和建设的关键时期，将直接影响未来几十年经济发展和能源消费模式，节能工作必须进一步加强。清洁生产作为推动节能工作的重要手段，推动节能工作将为清洁生产带来很大发展空间。
减少污染物排放、从根本上改善环境，根据国家下达我省“十一五”污染减排目标，2010年二氧化硫和化学需氧量排放量要在2005年的基础上削减15％，若考虑经济社会和人口增长带来的新增排放量，“十一五”期间我省共需削减二氧化硫近100万吨，削减化学需氧量约47万吨。“十二五”期间，国家将在进一步加强二氧化硫和化学需氧量总量控制的基础上，新增对氮氧化物和氨氮的总量控制，这也将为清洁生产创造更为广阔的发展空间。
4、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的实施为建立先行先试的清洁生产试验区提供了良好的机遇
珠江三角洲是我省经济发展最快的地区，也是环境问题最为突出的地区，承载着我省大部分污染物的排放。2008年珠江三角洲区域（9市）废污水排放总量达48.88亿吨，占全省的72.2%，其中工业废水15.25亿吨，占全省的71.5%，化学需氧量排放量59.6万吨，占全省的58.7%，工业废气排放总量12662亿标立方米，占全省的61.7%；电力消费量2636.7亿千瓦时，占全省的75.2%。可见，珠江三角洲地区经济、社会的迅猛发展已经对当地资源环境造成了巨大的压力。
国务院于2008年12月31日批复实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》）明确提出，“到2020年单位生产总值能耗和环境质量达到或接近世界先进水平，单位地区生产总值能耗下降到0.57吨标准煤”。为实现《规划纲要》要求，珠江三角洲各地必须彻底摒弃以末端治理为主要手段的环境管理模式，树立全过程控制的环境管理理念，大力发展循环经济，推行清洁生产，努力建立先行先试的区域性清洁生产试验区。
（二）我省清洁生产工作主要进展
省委、省政府高度重视发展循环经济和推进清洁生产工作，我省清洁生产取得了显著成效。概括起来主要有以下几方面：
一是建立了推进清洁生产的机构和管理体系。
2001年10月省经贸委、科技厅、环保局联合发布了《广东省清洁生产联合行动实施意见》，确立了省经贸委牵头、省科技厅和省环保局配合、省市联动的清洁生产管理组织架构，在全国率先全面启动了清洁生产工作。2003年颁布了《广东省清洁生产企业验收管理办法（暂行）》，是全国最早出台同类文件的省份之一。2007年9月省政府颁布了《关于加快推进清洁生产工作的意见》，提出了2010前的清洁生产目标和主要任务。2009年1月，为了推动和规范清洁生产审核工作，省经贸委、科技厅和环保局又联合发布了《
广东省清洁生产审核及验收办法》。这些政策文件的颁布，为我省推进清洁生产，加强对清洁生产企业的管理提供了政策保障。我省清洁生产工作已经顺利跨过起步阶段，开始步入稳步发展时期。
