（1）不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；
（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗；
（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
（4）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
2、从轻或者减轻处罚情形
（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（2）主动改正或者及时中止违法行为的，危害后果轻微的；
（3）违法行为虽已实施但尚未造成危害后果的；
（4）受他人胁迫实施违法行为的；
（5）配合城管部门查处违法行为有立功表现的；
（6）已满十四周岁未满十八周岁的人实施违法行为的；
（7）残疾人、下岗人员、生活困难户实施违法行为，危害后果轻微的；
（8）依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻行政处罚的其他行为。
3、从重处罚情形
（1）直接故意的；
（2）后果严重的；
（3）屡罚屡犯的。行政相对人被批评教育或处罚后6个月内再次实施同一违法行为的；
（4）故意隐瞒、弄虚作假，妨碍调查取证的；
（5）隐匿、销毁违法行为证据的；
（6）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
（7）违法行为被新闻媒体曝光、社会影响较大的；
（8）其他法定应当从重处罚的情节。
4、顶格处罚情形
（1）抗拒检查，妨碍执法、暴力抗法的；
（2）对投诉人、举报人或者执法人员实施打击报复行为的；
（3）违法行为的方式或结果危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；
（4）经批评教育或实施行政处罚后，在同一地点反复多次实施同一类别违法行为的。
四、程序控制
1、行政执法人员发现有违反有关城市管理法律、法规、规章的行为时，应及时开展调查取证工作。查清行政相对人的违法事实，收集、保存相关的证据，根据违法情节，正确运用法律和法规，参照裁量权基准适用情形规定，作出相应的处罚建议；
