1、政策预案层次。与地方应急救援体系有关的法规和政策分为3个层次：一是由政府颁布的规章，二是以政府令形式颁布的法令、规定和应急救援预案，三是与应急救援有关的标准或管理办法。
　　2、预案的种类。制定并不断完善事故应急救援预案是加强地方应急体系建设的基础性工作和首要任务。应急救援预案从功能上可以分为综合预案、专项预案、现场预案和救援方案四类。综合预案是总体、全局的预案，以场外指挥和集中指挥为主，侧重于应急救援活动的组织协调。专项预案是针对某种事故而制定的专业应急救援预案。现场预案是以现场设施或活动为具体目标而制定的预案，要具体、细致、严密。救援方案是对一些单项、突发的紧急情况设计的具体行动计划。
　　3、预案的制定。各类预案由政府牵头，各有关部门共同参加，开展深入的调查研究，实事求是地分析灾害事故可能发生发展的过程和处置的措施对策。结合各类突发灾害事故的特点，充分考虑各种可能出现的情况，从应急救援的出动原则、处置方法、步骤、行动规则等方面入手，制定相应的规章制度和力量编程，明确灾害事故救援的程序，不断完善有关制度；每个部门必须在专家指导下，专业人员参与制定本部门应急预案。

　　（四）执勤训练管理系统。
　　1、运行管理模式。应急救援中心设在公安消防部门， 与消防部门合署办公，实行两块牌子、一套班子，隶属政府直接领导，消防部门对应急队员按现行24小时备勤模式进行训练、管理、执勤战备。
　　2、训练模式。
　　（1）理论知识学习。开展有针对性的抢险救援业务和理论知识培训，掌握各类灾害事故的处置程序，确保能熟练使用各类抢险救援器材，着力提高应急救援的实战能力。
　　（2）心理、技战术训练。要针对各种特殊的灾害事故，从心理训练开始，练技能，练战术，练协同，练保障，利用各种有利条件，创新练兵方法，增强训练效果。
　　（3）模拟演练和实战演习。立足现有人员、现有装备，着眼灭大火、救大灾，在抓好常规训练的同时，广泛开展各类突发灾害救援专业训练；通过实战演习，明确任务、方法、程序和注意事项，明确参战的单位和力量，明确组织指挥和各部门的协调关系。对演练中发现的与实际情况不相适应的方面，及时进行修订和完善，确保演练取得实效，真正做到“一切从实战出发，一切为实战服务”。
　　3、响应模式。应急救援中心在政府领导下，由消防部门具体负责建设管理，人员按消防部队执勤出警模式开展应急抢险救助工作。应急响应分一般响应、紧急响应。
　　（1）一般响应。按照消防机构日常执勤、受警、出动程序，在消防机构的组织指挥下，完成救灾、事故救助、帮扶群众等任务。

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