4.农村扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
（三）识别对象
1.扶贫户，是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准（或省级农村扶贫标准），有劳动能力的农户。
2.低保户，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。
3.扶贫低保户，是指有劳动能力和劳动意愿的低保户。
4.五保户，是指《农村五保户供养工作条例》中的五保户供养对象，主要包括无法定扶养义务人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。
五、扩大试点工作步骤
两项制度有效衔接试点工作涉及面广、政策性强，各区（市、县）农村情况差异较大，对有的区（市、县）是一项新工作，因此，必须严格按政策，借鉴我市先期试点（开阳县高寨乡牌坊村）经验，有条不紊地开展此项工作，主要分为以下三个阶段：
（一）前期准备阶段（2010年7月20日至7月底）
1.成立工作机构。市、区（市、县）各级政府都要建立两项制度有效衔接试点工作领导小组（下设办公室，市设在农委，县设在农业局或扶贫办）。其中区（市、县）要由区（市、县）长任组长，分管扶贫、民政的副区（市、县）长任副组长，相关部门及乡（镇）党政主要领导任成员，同时明确各成员单位及相关工作人员职责、任务。试点村要成立村级民主评议小组，对提出申请的本村贫困农户进行评议。
2.编制实施方案。区（市、县）农业局（扶贫办）要会同同级民政局、财政局、统计局（调查队）、残联和乡镇政府编制一个详细周密的扩大试点工作实施方案（主要内容包括：编制方案的依据和目的、指导思想、目标任务、各村贫困人口规模及确定依据、实施步骤、进度安排、保障措施等），于2010年7月底前，经同级人民政府审查同意后实施，并报市人民政府备案。
3.广泛宣传发动。宣传工作要体现“整体性、全面性、广泛性”。各地要通过召开村民大会，发放各类宣传资料，书写宣传标语，设立两项制度有效衔接专栏等形式，广泛深入宣传试点工作的重要意义、工作方法等，使两项制度有效衔接这项惠民政策家喻户晓，人人皆知。
