西安市人民政府关于印发《西安市积极利用收费还贷政策加快二级公路网化工程建设实施方案》的通知
（市政发〔2010〕53号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市积极利用收费还贷政策加快二级公路网化工程建设实施方案》已经市政府第14届116次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府
二○一○年七月二十七日
西安市积极利用收费还贷政策
加快二级公路网化工程建设实施方案
2010年3月30日，省政府召开了全省积极利用收费还贷政策，加快国省干线二级公路建设专题会议，借鉴云南省的经验，在全省建设国省干线二级公路1200公里。由于我市国省干线平原区已全部达到了二级及以上标准，经积极争取，省政府同意可将二级公路建设扩大到农村公路。为了认真贯彻省政府会议精神，加快我市农村公路二级网化工程建设步伐，完善农村公路路网结构，提高县域、西咸之间的路网等级水平，推进西安国际化大都市的建设和发展，结合我市实际，特制订本实施方案：
一、充分认识积极利用收费还贷政策加快二级公路网化工程建设的重要意义
农村公路是广大农村重要的基础设施，是社会主义新农村建设的基础和先导工程，是中心城市打破城乡二元结构，实现城乡协调发展的重要切入点。2004年年底市政府出台加快农村公路建设的决定以来，经过五年的不懈努力，全市完成农村公路建设投资30亿元，新建改建县乡公路1500公里，建设通村水泥路6000公里，全市农村公路发生了翻天覆地的变化。截至2009年底，全市147个乡镇、3032个行政村、3278个自然村通了油（水泥）路，通油路率分别达到99.32%，98.18%，80.15%，实现了平原区行政村村村通油（水泥）路，全市行政村通油路率分别比东、中部地区高出2.58和9.68个百分点，全市广大农村通达、通畅的问题基本得到了解决，农村公路建设得到广大群众的赞誉和社会各界的好评，为农村经济社会发展和统筹城乡发展提供了有力支撑。交通运输部于2009年4月在西安召开了全国农村公路建设现场会，推广了我市的成功经验，部省领导和会议代表对我市的农村公路发展给予了极高的评价。
虽然我市农村公路建设取得了令人振奋的成绩，但与推进城乡统筹发展和建设国际化大都市的要求相比，仍存在不小的差距，主要是农村公路建设的责任主体是各区县人民政府，二级公路建设资金需求量大，区县人民政府难以承担，导致这几年建设规模均较小。目前，全市农村公路二级及以上里程693.92公里，仅占县乡公路的25.43%，严重制约了中心城区辐射带动作用的发挥，制约着县域经济的发展。
