2009年，国家结合燃油税改革每年安排260亿元，分地区逐步撤销二级公路收费，西部撤销二级公路收费的时限由省级人民政府确定，国家承担60%的债务。根据我省的实际情况，省政府决定于2013年初撤销全省二级公路收费，在撤销之前借鉴云南省的经验做法，加快国省干线和农村公路二级公路的建设步伐，要求农村公路二级公路建设的资本金由各市县承担，具备条件的项目于今年9月底前开工建设，2012年9月底前建成通车，省上统一进行项目验收和债务锁定。利用好这一政策，由省市县共同筹集项目资本金，争取银行贷款，加快农村公路二级公路网化工程建设，成为我市农村公路建设面临的又一次难得的发展机遇。各区县政府和相关部门要站在统筹城乡发展和建设国际化大都市的高度，充分认识加快二级公路网化工程建设的重要性和迫切性，抢抓机遇，认真研究，加快项目前期准备工作，加大融资力度，使项目能够尽快开工建设，早日发挥效益，促进全市统筹城乡发展步伐，进一步推动我市经济社会又好又快发展。
二、明确发展目标，合理确定建设规模
（一）总体目标：以构建“布局合理、结构优化、干支结合的公路网络”为目标，加快二级公路网化工程建设步伐，提高县域、西咸之间的路网等级水平，提升中心城区的辐射带动作用，推进县域经济发展，推进西咸一体化，推进国际化大都市的快速发展。
（二）建设规模
根据全市公路路网的布局，以及国家收费公路的相关政策，按照“量力而行，尽力而为”的原则，在征求市级相关部门和区县政府意见的基础上，按照二级公路收费里程必须满足60公里的要求，全市进行统筹规划，合理布局，确定二级公路网化工程建设项目“三横三纵三辐射（含三座渭河大桥）”共九个项目，建设总里程644.65公里，总投资57.45亿元。分别如下：
“三横”为：
1．西安南横线：关中环线蓝田县东段-蓝田县安村乡-长安区鸣犊镇-长安区引镇-户县县城-周至县竹峪公路，全长170.23公里（其中韦曲至杜曲支线10.27公里，长安区终南大道支线7.5公里，长安区马鸣路支线9.97公里，周至县马召支线8.95公里，仙游寺专线2.45公里），路面宽度12-17米，总投资19.04亿元。
2．沣渭新区-沿渭河南岸-周至县竹峪公路，全长62.4公里，路面宽度12米，总投资4.47亿元。
3．西安北横线：经开区-高陵县城-临潼区油槐镇-关中环线，全长67.01公里，路面宽度12米，其中含高陵县现代农业示范区支线6.8公里，总投资3.67亿元。
