宁夏回族自治区人民政府批转自治区发展改革委关于加强全区重大项目谋划工作意见的通知
(宁政发[2010]115号)
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区人民政府同意自治区发展改革委制定的《关于加强全区重大项目谋划工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府
二0一0年七月二十七日
关于加强全区重大项目谋划工作的意见
项目谋划是做好固定资产投资工作的基础和首要环节，加强重大项目谋划工作事关宁夏长远发展。为保持我区固定资产投资持续较快增长，为跨越式发展提供强劲支撑，现就加强重大项目谋划工作提出以下意见。
一、进一步提高对重大项目谋划工作重要性、紧迫性的认识
(一)加强重大项目谋划工作，是促进经济增长，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。固定资产投资是我区经济社会发展的第一拉力。“十一五”前四年，自治区地区生产总值年均增长11. 6％，固定资产投资年均增长25．9％，一批重大项目建设有力地支撑了全区经济社会的持续平稳较快增长。“十二五”是我区加快推进工业化和城市化，建设全面小康社会的关键时期。目前，自治区“十一五”规划中确定的重大项目大部分实施完毕，后续项目不足，严重影响投资的稳定增长和经济可持续发展。各地、各有关部门和单位必须站在战略和全局的高度，充分认识重大项目谋划工作在经济社会发展中的极端重要性，坚持抓投资的信念不改变，抓项目的决心不动摇，始终把重大项目谋划作为经济工作的重中之重，以项目谋划促进项目建设，以项目建设促进投资增长，以投资增长推动经济社会又好又快发展，为确保2020年与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。
(二)加强重大项目谋划工作，是优化产业结构，加快转变发展方式的必然选择。受资源禀赋的制约，我区“十一五”投资主要集中在重化工行业。煤炭、电力、化工、冶金四大产业投资占城镇投资比重的48％，“两高一资”特征明显，能源消费量持续增长，节能减排压力加大。在“十二五”时期，继续依靠资源开发带动投资增长已难以为继，调整产业结构，转变发展方式刻不容缓。要进一步解放思想，创新工作思路，优化投资结构，提高投资效益，加快建设一批技术含量高、集聚效应大、带动作用强的大项目，促进产业结构调整升级，加快转变发展方式。
(三)加强重大项目谋划工作，是改善公共服务，构建和谐社会的内在要求。由于历史欠账较多，我区公共服务水平与全国相比仍有很大差距，与人民群众实际需要和构建和谐社会的要求不相适应。要着眼保障和改善民生，紧紧抓住国家促进经济社会协调发展和投资重点向社会领域倾斜的有利时机，抓紧谋划和实施一批完善公共设施、改善生活环境、提高生活质量、满足各类需求的社会事业和民生项目，加快构建完善的公共服务体系，努力提高公共服务均等化水平，促进和谐社会建设。
(四)加强重大项目谋划工作，是发展内陆开放型经济，促进区域协调发展的重要支撑。国家第二轮西部大开发战略已启动实施，《陕甘宁革命老区振兴规划》和《呼包银重点经济区发展规划》正在抓紧编制，中阿经贸论坛将在我区举办，这为自治区实施内陆开放型经济战略、促进区域协调发展提供了千载难逢的重大机遇。必须强化机遇意识、争先意识，科学谋划实施一批合作基础好、带动能力强、市场需求广的重大项目，在承接东部产业转移，推动向西开放方面抢占先机，培育新的增长点，促进区域协调发展。
