为保证造林绿化对苗木的需求，需进一步加大苗圃建设投资，通过采取改良土壤、完善基础设施建设、加强科研等措施，提高苗圃管理和育苗技术水平，提高苗木生产能力。在建设国有苗圃的同时，要积极扶持、引导发展农牧民个体苗圃和大学生创业苗圃。实施好林木种苗工程，建立一批种苗生产基地，重点培育乡土树种苗木和经济林苗木。加强苗木的病虫害检疫工作，确保苗木质量。
要在充分调研的基础上，制定苗木发展规划，依据需求科学确定苗木的供应数量、育苗树种、分布，逐步实现我区苗木基本自给。
（六）实施好封山育林，建立中幼林抚育管护财政投入机制。
封山育林要坚持宜封则封，封育结合；坚持科技先导，技术措施与科学管理相结合；坚持依法管理，法律法规与乡规民约相结合；坚持按规划进行设计，按设计组织实施，按标准进行验收。
通过争取国家投资、各级财政投入等增加中幼林抚育、管护资金，着力加强新造林地的抚育、管护，建立有效的管护责任制度，做到管护措施到位、管护人员到位。适时开展松土、除草、施肥等抚育管护工作，做好防牲畜破坏、防有害生物、防火等管护工作，保证造一片成一片绿一片。在造林作业设计中增加管护资金的投入。
（七）逐步加大对经济林发展的投入和政策扶持。
在大力开展生态建设的同时，抓好经济林发展。经济林生产对调整全区农村的种植业结构，增加农牧民收入，构建和谐西藏，加快新农村建设等具有极其重大的意义。要坚持从实际出发，充分利用优越的自然资源和气候资源，因地制宜，总体推进，重点突破，加大经济林的投入，大力发展以核桃等为主的生态经济林。充分利用生态建设的资金实施经济林建设，把生态效益和经济效益紧密结合起来，达到双重效益的统一，扎实稳步地推进经济林发展。同时，要积极鼓励、引导和扶持农牧民在房前屋后种植经济林木，发展庭院经济。
要在调查研究的基础上，明确发展方向和品种结构，制定全区经济林发展规划和政策措施，重点对核桃基地建设作出规划。
四、保障措施
（一）加强宣传和生态文化建设。
要充分利用报刊、电台、电视、网络等新闻媒体开展宣传活动。大力宣传森林调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染、美化环境、保持生物多样性等多种功能。要让全体人民逐步认识到，造林绿化既是改善高原生态环境、实现我区经济社会可持续发展的重要基础，也是优化人们生产生活环境、提高人们生活质量、促进人与自然和谐发展的关键措施。要大力营造植树造林的浓厚氛围，提高全社会的生态意识。要加强生态文化基础建设，增强全社会生态意识，繁荣我区生态文化。要促进全社会树立生态道德，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐的重要价值观，在全社会形成爱护森林、爱护绿色、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。
（二）建立造林绩效评估机制。
