陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见
（陕政办发〔2010〕83号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
循环经济是以资源的高效利用、综合利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济，对于转变经济发展方式，缓解资源和环境约束矛盾，调整产业结构，有效应对后金融危机影响，实现可持续发展具有重要意义。为加快我省循环经济发展，经省政府同意，现提出以下指导意见。
一、总体思路和目标
（一）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，以可持续发展为目标，按照“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与”的方针，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以发展区域循环经济为突破口，在生产、流通、消费领域全面推进循环经济，不断提高资源利用水平，促进我省经济又好又快发展。
（二）发展目标。到“十二五”末，全社会循环经济发展达到新水平，区域循环经济发展取得新突破，产业循环经济发展得到新提升。在“减量化”方面，加大传统产业提升改造力度，发展布局战略性新兴产业，实现产业高新技术化，生产要素利用高效化，有效减少能源资源消耗和废弃物排放；在“再利用”和“资源化”方面，依靠科技创新和体制创新，延长产业链，建立健全废弃物回收利用体系，实现资源利用循环化，循环产业园区化，消费方式节约化，人居环境生态化，充分节约和利用能源资源。
二、发展循环经济的区域重点
（三）关中地区。主要围绕《关中-天水经济区发展规划》建设“一高地四基地”的战略要求，重点发展现代农业、装备制造业和高新技术产业，努力把关中地区打造成资源配置优化、环境优美、具有示范带动作用的现代工业聚集区。
（四）陕北地区。以建设“国内一流，国际知名”的能源化工基地为目标，统筹考虑能源资源、水资源和生态环境承载能力，坚持“三个转化”，延伸能源化工产业链，完善以新型能源化工产业为主的发展格局，重点发展资源深加工和综合利用的生态型循环经济示范园区。
