赣州市人民政府办公室关于全市人口普查准备工作督查情况的通报
（赣市府办字〔2010〕164号）
各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
为及时、全面了解各地贯彻落实全省、全市第六次人口普查工作会议精神的情况，掌握各地人口普查工作进展情况，及时发现人口普查工作存在的问题，稳步推进全市第六次人口普查工作，6月1日-15日，市第六次人口普查领导小组9个督查工作组对全市18个县（市、区）、赣州开发区人口普查准备工作进行了第一次督查，现将督查结果通报如下：
一、基本情况
自全省、全市第六次人口普查工作会议以来，全市人口普查前期准备工作总体情况良好。各县（市、区）政府、赣州开发区管委会对人口普查工作都比较重视，解决了人口普查工作所面临的一些实际问题，各地人口普查各项准备工作正在紧张有序地开展。主要体现在：
（一）召开了有关会议，进行动员部署。各县（市、区）全面贯彻落实全省、全市人口普查工作会议精神，将第六次人口普查工作列入政府工作重要议事日程，相继召开了人口普查领导小组会议或工作会议，落实了目标责任制，提出了贯彻意见。据督查，各县（市、区）都先后召开了人口普查领导小组会议，有16个县（市、区）及赣州开发区召开了人口普查工作会议，对人口普查工作进行了动员和部署。
（二）县、乡两级普查机构、人员、办公场所基本落实到位。到目前为止，全市县级人口普查领导小组和办公室均已挂牌成立；大部分乡级普查机构也于4月底前组建完毕；村级普查机构正在陆续组建。全市县级普查机构办公用房基本解决。13个县（市、区）人口普查机构从各成员单位抽调了一批素质高、有经验的业务人员充实到普查第一线。
（三）不同程度安排拨付了人口普查经费。各县（市、区）都将人口普查工作经费列入当年财政预算，有7个县（市、区）、赣州开发区今年的经费预算金额达到省、市最低拨付标准的50%，大部分县（市、区）不同程度拨付了人口普查经费。
（四）各地结合各自实际，对人口普查准备工作进行了有益探索。普查指导员和普查员（以下简称“两员”）选聘方面，宁都、兴国县准备从各行业中抽调人员和街道工作人员组成普查员，完成城区内的人口普查工作，同时，聘用离、退休的干部、老师担任普查员。“两员”经费补助方面，瑞金市在落实市本级普查工作经费同时，按县、乡共同负担的原则积极筹措“两员”补助经费135万元，其中：市财政按人均1元的标准补助给各乡镇65万元，各乡镇负责筹集70万元，专项用于无固定收入“两员”劳动报酬补助。大余县“两员”补贴由县财政按人均1元的标准列入年度财政预算，不足部分由乡镇予以落实。宣传工作方面，石城县精心制作“参与人口普查，履行公民责任”巨幅宣传画，悬挂在县城主要街道醒目位置，对人口普查起到了很好的宣传效果。阶段工作的协调方面，章贡区准备整合公安民警和普查员力量，对紧密相关的户口整顿、人口调查摸底两个阶段的工作同时进行，解决了警力不足、普查人员少、重复入户调查的问题。
二、存在问题
（一）重视程度不够。一是人口普查动员部署工作滞后。少数县（区）至今尚未召开普查工作动员大会。二是有些地方普查办公室抽调人员未到位，没有实质性开展工作。三是有的地方乡、村级普查机构未成立。四是对人口普查面临的困难和问题估计不足，思想上畏难，工作上被动。
（二）经费保障不足。一是普查经费预算安排不足。有11个县（市、区）今年经费预算金额没能达到省、市最低拨付标准的50%，有的预算没有单列，包含在事业费预算中，很难保障人口普查工作需要。二是资金拨付到位率不平衡。资金到位率最高的达到省、市最低拨付标准的48.7 %，有的县至今尚未拨付人口普查经费，影响了各项准备工作的有序开展。三是普遍反映“两员”的劳动报酬难以落实。
（三）宣传力度不大。有些地方尚未开展人口普查宣传工作，没有根据每个阶段的普查工作，系统地、多层次地、有针对性地做好宣传报道，尤其是乡镇的人口普查宣传工作力度不够，动作不大。
现在距离正式普查登记不到4个月时间，人口普查工作已进入了紧张的“倒计时”阶段，各地要集中精力做好人口普查工作，尽可能少地安排或不安排统计、普查工作人员从事其他中心工作。前期工作搞得好地方，应总结经验，发扬成绩，一如既往地抓好各项工作的落实。前期工作不到位的地方，必须切实加强领导，提高认识，加大工作力度，迅速采取有效措施，争取迎头赶上。各地要认真贯彻落实省、市第六次人口普查工作会议精神，根据人口普查实施规划，切实抓好下一步工作：一是抓紧村级机构组建，配齐配强人员。二是继续抓好人口普查经费的落实。2010年人口普查经费预算应不低于省、市最低拨付标准的50%，并在当年拨付到位，预算安排不足的要通过专项追加的方式解决，同时，要切实解决好“两员”的劳动报酬补助问题。三是抓好“两员”选调培训。四是制定好宣传工作计划，采用群众喜闻乐见的形式对人口普查进行深入、扎实有效地宣传。五是精心组织好县级人口普查综合试点工作。
附件：赣州市第六次人口普查准备工作情况一览表
二○一○年七月八日
赣州市第六次人口普查准备工作情况一览表
截止时间：2010年6月15日
单 位
| 机构成立情况
| 动员部署情况
| 人员到位情况（人）
| 经费落实情况（万元）
|
本级成立时间
| 乡级成立截止时间
| 村级成立情况
| 领导
小组会时间
| 普查工作会时间
| 人普办抽调人员
| 省市最低拨付标准（万）
| 2010年经费预算（万）
| 2010到位经费（万）
| “两员”补助（万）
|
章贡区
| 2009.12
| 2010.3
| 已成立
| 2010.3
| 未开
| 4
| 83
| 40
| 35
|
|
赣 县
| 2009.10
| 2010.5
| 未成立
| 2010.05
| 2010.05
| 12
| 92
| 60
| 20
|
|
信丰县
| 2009.12
| 2010.3
| 2010.5
| 2010.04
| 2010.05
| 16
| 108
| 50
| 10
| 按实际人员落实
|
大余县
| 2009.10
| 2009.11
| 2009.12
| 2010.5
| 2010.5
| 13
| 60
| 35
| 15
| 县级财政按实际人员人平1元落实
|
上犹县
| 2009.10
| 未成立
| 未成立
| 2010.5
| 未开
| 4
| 60
| 30
| 0
|
|
崇义县
| 2009.10
| 2010.4
| 部分
成立
| 2010.6
| 2010.6
| 9
| 41
| 10
| 0
|
|
安远县
| 2009.12
| 2010.5
| 2010.7
| 2010.5
| 2010.6
| 抽调人员还没有到位
| 66
| 62
| 25
|
|
龙南县
| 2009.10
| 2010.3
| 未成立
| 2010.5
| 2010.5
| 15
| 56
| 20
| 20
|
|
定南县
| 2009.9
| 2010.1
| 未成立
| 2010.4
| 2010.5
| 8
| 41
| 20
| 20
|
|
全南县
| 2009.9
| 2010.4
| 未成立
| 2010.5
| 2010.6
| 还未抽调
| 38
| 15
| 5
|
|
宁都县
| 2009.9
| 2010.4
| 未成立
| 2010.5
| 2010.5
| 还未抽调
| 116
| 30
| 30
|
|
于都县
| 2009.10
| 2010.5
| 未成立
| 2010.5
| 2010.5
| 7
| 151
| 60
| 30
|
|
兴国县
| 2009.10
| 2010.05
| 2010.6
| 2010.5
| 2010.05
| 14
| 116
| 20
| 20
|
|
会昌县
| 2009.10
| 2010.05
| 2010.6
| 2010.4
| 2010.05
| 12
| 87
| 50
| 30
|
|
寻乌县
| 2009.11
| 2010.03
| 2010.6
| 2010.5
| 2010.5
| 抽调人员还没有到位
| 55
| 30（包含事业费）
| 9
|
|
石城县
| 2009.10
| 2010.5
| 未成立
| 2010.5
| 2010.6
| 2
| 56
| 30
| 15
|
|
瑞金市
| 2009.11
| 2010.01
| 2010.6
| 2010.5
| 2010.05
| 还未抽调
| 98
| 30
| 30
| 65万由市级财政负责，其他70万由乡财政负责
|
南康市
| 2009.10
| 2010.4
| 2010.5
| 2010.5
| 2010.6
| 9
| 120
| 60
| 30
|
|
开发区
| 2010.4
| 2010.5
| 2010.5
| 2010.5
| 2010.5
| 还未抽调
| 37
| 40
| 10
|
|
