株洲市人民政府关于进一步加快发展资本市场的实施意见
（株政发〔2010〕27号）
各县市区人民政府，市政府各局委办、各有关单位：
为落实《
湖南省人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见》（湘政发〔2010〕1号）精神，鼓励更多优质企业利用境内外资本市场，通过股权融资、发行股票、债券等方式筹措发展资金，充分发挥资本市场优化资源配置、促进产业结构调整的作用，推动我市经济又好又快发展，结合株洲实际，提出如下意见：
一、充分认识发展资本市场的重要意义。
资本市场具有筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制等功能。充分发挥资本市场作用，可以促进经济快速发展和制度创新，对培育具有国际竞争力的大型企业集团、实现财政收入可持续增长、促进产业结构优化升级、提升城市知名度和综合竞争力，具有重要的意义。目前我市利用资本市场不充分，上市公司数量少，融资规模偏小，上市公司质量有待提升。各级政府、各部门要将发展利用资本市场与招商引资放在同等重要地位，充分发挥政府在发展利用资本市场、促进经济发展中的作用。各企业要充分认识资本市场的融资、优化资源配置和转换经营机制、建立现代企业制度、规范法人治理结构、提高企业管理水平、降低经营风险等功能，把发展利用资本市场与企业长远发展战略的需要结合起来，促进企业做大做强和持续发展。
二、积极培育上市资源，做优做强上市公司。
（一）培育上市后备资源。要进一步加强宣传发动和培训工作，提高企业对资本市场的认识，对符合上市基本条件的后备企业，按上市公司要求进行股份制改造。重点培育符合产业发展方向、治理结构良好、科技含量高、资产质量优、发展前景好、盈利能力强、上市意愿强的企业，经过认定、筛选程序后，选入拟上市企业资源库，建立上市后备企业梯队。市金融证券办负责建立市级拟上市企业资源库，实行动态管理，每年根据企业发展情况，对上市后备企业进行补充、调整和更新。每年从注册地在我市的企业中确定10家左右企业纳入拟上市企业资源库，选择5家企业进行重点培育，列入拟上市企业。力争“十二五”规划期内推动8-10家企业上市。
（二）推动优质企业上市。要按照“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的要求，制订推动企业上市的规划，落实推动企业上市的措施，形成滚动发展的局面。充分利用国内主板、中小板、创业板等主渠道，争取更多的优质企业上市；积极支持有国际竞争力的企业开拓海外资本市场，赴境外上市；在扩大直接上市比重的同时，积极探索采用兼并、重组、收购、借壳等方式，实现间接上市。
（三）提高上市公司融资能力。鼓励和支持运作规范、业绩突出的上市公司充分利用资本市场的融资功能，通过吸收合并、配股、定向增发和发行公司债券等形式，扩大融资规模，迅速做大做强。要特别关注上市公司经营状况，使我市上市公司保持良好发展态势。支持上市公司通过多种形式的收购、兼并，加大对主导产业资产和资源整合的力度，实现区域内、行业内优势资源合理地向上市公司有效集聚。妥善解决上市公司在重组中涉及的不良资产处置、债务安排、富余人员安置、重组成本消化等问题。
