（四）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。依法及时就地解决问题，做好信访人的解释说服工作，确保信访人息诉罢访，最大限度地减少信访事项复查、复核申请。
第五条 信访人不服县、区人民政府或市人民政府工作部门（或工作机构）的答复或复查意见，向市人民政府提出信访事项复查、复核申请的，必须具备下列条件：
（一）属信访事项复查、复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的。
（二）属市人民政府职权范围内，且已经有关县、区人民政府或市人民政府工作部门（或工作机构）处理，作出答复或复查意见并已出具答复或复查意见书的。
（三）信访人在收到答复或复查意见书之日起30日内提出的。
第六条 信访人可以通过邮寄或直接到市委、市政府人民来访接待室走访等形式提出复查、复核申请。
第七条 信访事项复查、复核工作的办理程序：
（一）申请。信访人一般应当采用书面形式提出复查、复核申请，内容包括：姓名（名称）、单位或住址、主要诉求、责任单位答复或复查意见、申请复查或复核的事实、法律法规及政策依据、申请时间等。信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经市信访局工作人员记录后由申请人签字确认。
（二）受理。市信访局应当自收到信访人的申请材料之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。对符合复查、复核条件的，向信访人出具《惠州市人民政府信访事项复查（复核）受理告知单》，需要补充有关材料的，可要求信访人在20日内补齐相关材料，所需时间不计入受理期限。对不符合复查、复核条件的，向信访人出具《惠州市人民政府信访事项复查（复核）不予受理告知单》并说明理由。不予受理的几种情形是：
1.信访人申请材料不完备，经告知逾期仍未补齐相关材料的；
2.该信访事项不属于市政府职权范围的；
3.该信访事项已经或者依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的；
4.该信访事项有关单位正在处理，且未超出法定期限的；
5.该信访事项已经市政府复查或复核的；
6.自答复、复查意见送达之日起超过30日提出复查、复核申请的；
7.原承办单位出具的答复或复查意见未加盖本单位印章的；
8.法律、法规、规章规定的其它不予受理的情形。
