中共清远市委、清远市人民政府关于印发《清远市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的通知
（清发〔2010〕15号）

各市、县、自治县、市辖区党委、人民政府，市直各单位：

　　《清远市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《市教育规划纲要》）已经2010年11月29日市委常委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　《市教育规划纲要》是我市贯彻落实国家和省的《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重要举措，是今后一个时期指导全市教育改革和发展的行动纲领。深入贯彻实施《市教育规划纲要》，加快教育改革和发展，进一步提高教育现代化水平，关系到我市经济社会发展全局，对当好高速增长的排头兵和又好又快发展的示范市具有重要的意义。

　　各级党委、政府要切实增强做好教育工作的紧迫感和自觉性，加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，加强对《市教育规划纲要》的组织实施，明确责任分工，抓好贯彻实施。要开展广泛深入的学习宣传活动，引导各级领导干部和广大人民群众深刻理解《市教育规划纲要》目标任务和各项举措，形成全社会重视、关心支持教育发展的良好氛围。要结合本地本部门实际，采取有力措施，把《市教育规划纲要》提出的各项任务落到实处，推动我市教育工作上新台阶。




　　序言

　　第一部分　 总体战略

　　第一章　指导思想和工作方针

　　（一）指导思想

　　（二）工作方针

　　第二章　战略主题和主要目标

　　（三）战略主题

　　（四）主要目标

　　第二部分　 发展任务

　　第三章　普及学前到高中阶段教育

　　（五）普及学前教育

　　（六）高质量普及九年义务教育

　　（七）普及高中阶段教育

　　第四章　推进义务教育均衡发展

　　（八）推进义务教育学校规范化建设

　　（九）促进城乡义务教育一体化

　　第五章　发展壮大职业教育

　　（十）建设现代职业教育体系

　　（十一）推进职业教育战略性结构调整

　　（十二）加强职业教育基础能力建设

　　（十三）推进职业教育校企合作

　　第六章　加快高等教育发展步伐

　　（十四）进一步完善教育园区（清远大学城）规划和功能定位

　　（十五）大力引进高等院校合作办学

　　（十六）支持市内高等院校增强发展和自主创新能力

　　（十七）充分发挥市内高等院校服务社会的能力和作用

　　第七章　建立完善面向全民的终身教育体系

　　（十八）推进继续教育发展

　　（十九）推进教育资源社会共享

　　（二十）推进学习型组织建设

　　第八章　全面推进素质教育

　　（二十一）创新中小学德育和高等学校思想政治教育

　　（二十二）加强和改进学校体育卫生艺术教育和国防教育

　　（二十三）加强高等学校和中等职业学校学生就业创业指导

　　（二十四）建设社会资源大课堂

　　第三部分　 体制改革

　　第九章　深化教育体制机制改革

　　（二十五）推进多元化办学体制和办学模式改革

　　（二十六）深化教育管理体制机制改革

　　（二十七）深化教育教学改革

　　（二十八）建立多样化考试招生制度

　　（二十九）完善各级教育助学制度

　　（三十）深化学校人才工作体系改革

　　（三十一）建立新型学校后勤服务保障体系

　　第十章　加强教育交流和借力发展

　　（三十二）加强教育对外交流与合作

　　（三十三）加强教育借力发展工作

　　（三十四）积极争取和引导港澳台同胞、海外侨胞支持教育发展

　　第四部分　 保障措施

　　第十一章　加强教师队伍建设

　　（三十五）加强师德建设

　　（三十六）完善教师培养培训体系

　　（三十七）提高中小学教师业务水平和地位待遇

　　（三十八）加强职业教育“双师型”教师培养培训

　　（三十九）加强高等学校创新人才培养引进和创新团队建设

　　第十二章　提升教育经费保障能力和水平

　　（四十）不断加大财政对教育投入力度

　　（四十一）多渠道增加教育经费投入

　　（四十二）完善各级各类教育经费保障机制

　　（四十三）提高教育经费管理水平和使用效益

　　第十三章　提高教育信息化水平

　　（四十四）推进教育信息化一体化工程

　　（四十五）全面提高清远市基础教育网水平

　　（四十六）构建数字化教育公共服务体系

　　第十四章　推进依法治教

　　（四十七）完善教育政策体系

　　（四十八）建立现代学校制度

　　（四十九）发挥教育督导作用

　　（五十）改革教育质量评价制度

　　（五十一）建立教育发展问责制

　　第十五章　加强组织领导

　　（五十二）加强和改善对教育工作的领导

　　（五十三）加强和改进教育系统党的建设

　　（五十四）切实维护教育系统和谐稳定

　　实施


　　百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着广大人民群众对美好生活的期盼。强市必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对我市继续当好高速增长的排头兵和又好又快发展的示范市具有决定性意义。

　　市委、市政府历来高度重视教育。建市以来，我市大力办教兴学，实现了义务教育从缴费到免费的跨越，保障了广大人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，基本形成了各级各类教育协调发展的格局，基本建立起教育可持续发展的体制机制，教育公平迈出重大步伐。区域中心城市举办普通高等学校、招生考试制度改革、省市共建现代职业教育体系改革以及基础教育课程改革、技工院校发展等走在全省前列。教育的发展极大地提高了全市人民素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。

　　当今国家和全省正处在大发展大变革大调整时期。经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我市正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高人民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。

　　面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒地认识到，我市教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，城乡、区域义务教育资源配置不均衡，基础教育质量还需进一步提高，中等教育规模、结构、质量、特色、效益不协调；高等教育仍处于起步阶段；学生适应社会和就业创业能力不强，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；一些地方党委和政府履行领导、发展和管理教育职责不充分，教育投入明显不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

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