漳州市人民政府办公室关于印发漳州市城市建设战役实施方案的通知
（漳政办〔2010〕140号）
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
为贯彻落实省委八届九次全会和市委九届十次全会精神，大干150天，全力实施城市建设战役，现将《漳州市城市建设战役实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各县（市、区）和市直各有关部门、各责任单位要按照实施方案的要求，对照《漳州市城市建设战役项目一览表》及城市建设战役责任状，进一步细化实施方案，明确目标任务，采取有力有效措施，加大超常规工作力度，推进城市建设战役顺利实施，确保完成、超额完成年度计划和各项任务。
各项目责任单位要建立项目细化台账，认真落实旬报、月报制度，指定专人跟踪填报，及时、准确、全面掌握项目具体情况，于每月9日、19日、29日前，将台账表、旬报表和项目进展情况书面分析材料报市城市建设战役协调小组办公室（地点：市建设局五楼），联系电话：2957295，传真：2929036 ，邮箱：cjk@zzjs.gov.cn，联系人：丘伟安。
漳州市人民政府
二○一○年八月七日
漳州市城市建设战役实施方案
为认真贯彻落实省委八届九次全体会议关于实施“五大战役”的部署，组织实施好城市建设战役， 推动“海西建设、漳州先行”迈出新步伐，实现漳州跨越发展，根据我市实际，制定漳州市城市建设战役实施方案。
一、总体目标
集中力量、突出重点，全力以赴、大干150天，进一步完善城市规划编制，大力推进房地产开发，加快市政基础设施建设，提高城市绿化美化水平，加强城市景观综合治理，深入贯彻落实公交优先，开展旅游景区设施整治，推进宜居城市综合体建设，全面提高城市规划建设管理水平，确保年内取得明显成效和看得见的变化，使城市面貌有较大改观和提升，让老百姓切实得到实惠。
城市建设战役实施102个项目，总投资301.3亿元，年度投资计划66.2亿元，力争完成73.6亿元。其中，城建项目共有10大类56个项目（具体见附表），扣除投资额计入市区房地产开发建设的2个宜居城市综合体，总投资69.3亿元，2010年计划投资12.2亿元，力争到年底完成13.6亿元，完成年度计划的111.5%。56个项目中有43个项目年底前竣工，占项目总数的76.8%；11个项目年底前开工建设；2个宜居城市综合体项目完成年度计划。其中：城市规划编制项目10个，年底完成；道路桥梁建设改造项目14个，年底建成7个，开工7个；碧湖生态园项目1个，年内动工；园林绿化项目3个，年内基本竣工；污水垃圾处理项目6个，4个基本竣工；电力下地工程项目5个，年内基本竣工；公交优先项目3个全部完成；城市景观综合整治项目4个，年内完成3个，1个动工；旅游景区整治改造项目8个全部完成。
市区房地产开发建设48个项目，其中重点项目29个。重点项目中，在建项目18个要加快进度；进展缓慢项目6个要恢复开工，形成形象进度；力促5个项目开工建设。市区48个房地产开发建设项目总投资232亿元（含两个宜居综合体投资），力争完成投资60亿元，比年度计划增加6亿元。
二、任务要求
1、编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计。启动《漳州市中心城区总体规划（2010-2030）》修编，认真组织实施2009年编制的《漳州城市建设整体风貌特色控制规划》，指导城市建设。根据《规划》提出的近期重点建设项目，深化威镇阁和女排训练基地两个节点的城市设计，9月底前编制完成整治实施方案，尽快改善城市重要节点风貌。做好水仙大街、漳华路沿线城市设计，12月底前完成最终成果。九龙生态工业区发展概念规划要在9月底之前完成评审，10月底之前完成最终成果；碧湖生态园概念规划11月底前完成最终成果；九龙江南岸龙江新城发展战略规划年底前提交最终成果。
2、加快城市路桥建设和改造步伐。进一步优化中心城区路网结构，加大设施投入力度，加密城区路网，加快市政道路桥梁设施建设。重点推进在建城市路桥项目建设，狠抓重点项目开工，确保瑞京路西延伸段二期、大学西路中段、六号路、中山桥、西洋坪路人行天桥等新建城市道路、桥梁项目及江滨路（石堤段）道路拓宽改造工程在年底前完工；九龙江大桥及接线工程、龙江南路、龙江北路、江滨路西延伸段二期、新浦东路二期、东四号路、漳州火车南站站前广场等项目在年内开工建设。同时，要精心做好南环城路、南江滨路、北环城路、旧漳华路改造等一批重点道路建设项目的前期工作，力争提早动工。要按照精细化管理的要求，进一步提高道路设施完好率，年内要完成腾飞路路灯改造，修复完善市区道路路面、人行道和路缘石及其他各类市政公用设施，主城区街巷道路铺装率要达到100%，路灯亮灯率达到98%以上。
3、全面提高城市绿化水平。结合创建花园城市的要求，加强大中型公园绿地、中心绿地、道路绿化、垂直绿化等建设。重点推进3386亩碧湖生态园建设，尽快做好设计方案的完善优化和征地拆迁工作，力争在10月底前完成安置房和建元路、五号路南段、公园的征地拆迁任务，开工建设首期900套安置房及建元路和五号路南段。着力推进150亩江滨公园建设步伐，年底完成土建工程及大部分苗木种植，力争2011年1月底完工。继续做好人民广场陈元光雕塑及周边景观优化改造，确保年内竣工。扎实做好460亩芝山公园改造、2400亩元光文化生态园的各项前期工作。实施江滨路三角绿地、迎宾路与水仙大街叉口绿地以及防洪堤坡面4万平米绿化改造，确保年底建成并取得明显成效。加强垂直绿化，新建2.3公里江滨路防洪堤、立交桥、洗马河绿地、动物园等垂直绿化30处。建设城市林荫景观道，选择遮荫效果好、树形优美、观赏性强的乔木，对市区主次干道的行道树进行新植、补植2000株以上。改造迎宾路、水仙大街、龙文路、西洋坪路等主干道的渠化岛绿化，采取灌、花、草合理配置的方式，进行花化、彩化。市区道路绿化普及率、达标率达到95%和80%以上。
4、加快污水垃圾处理设施建设。漳州蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂年底完成主厂房桩基试桩，综合楼土建工程完成结构封顶，完成设备招投标，年内完成总投资1亿元以上。扎实推进中心城区东区污水处理厂扩大污水收集范围配套管网及泵站工程，年内建成学府路污水提升泵站并投入运行；完成排水监测中心、市区五座泵站除臭及监控系统、排水监测中心化验室仪器设备配置；完成高校园区、漳华路、漳响路、胜利西路、迎宾路等污水管道工程，新铺设管道15公里。芗城区、龙文区政府要加快金峰开发区污水接户管网和龙文污水泵站建设。督促华安县、东山县要严格按照节点要求，倒计时安排工程进度，确保华安县污水处理厂在2010年10月建成投入使用，东山县垃圾处理场力争在8月份建成投入使用，实现每个县（市）各建成一座以上污水处理厂和垃圾处理场的目标任务。督促指导各县（市）抓紧建设完善污水管网特别是污水支管以及垃圾中转收运设施的建设。2010年城市污水处理率，市区达到88%、各县（市）达78%以上；垃圾无害化处理率，市区达到99%以上、各县（市）达85%以上。
5、实施电力架空线路下地工程。市区今年新建总投资1300万元的5座220（110）千伏变送出排管工程全部采用地下电缆，其中4座在今年11月底前竣工，1座在2011年1月竣工。
6、继续推进城市公交优先工作。年底前要完成《漳州市区公交专项规划》修编；进一步优化市区公交线路、加密班次，延伸首末班时间，做到文明行驶，提升服务质量，更好地方便市民；下半年要新开通一条公交线路，今年11月开通连接惠民花园、益民花园的新线路；抓紧解决车辆老旧、尾气冒烟、标识不清等问题，要有计划对105台老旧车辆分三年逐年报废。年底前新购美观大方的公交车辆30台；继续完善公交场站、站台设施，新建、改造公交站台38座。
7、开展城市景观综合整治。加快实施城市内河整治，切实改善内河水环境，让水动起来、清起来。9月底前完成包括葫芦潭、泗州河、脚桶港、浦头港支流、环城河、塔后港等全长12公里城市内河的清淤任务，完成清淤量7.55万立方，增设检查井110座，护栏1200米。抓紧完善环城河、葫芦潭、脚桶港、浦头港支流等内河的引水冲灌方案，年底前完成设计并争取动工建设。实施主要街道立面再造工程，重点对胜利路重要地段（立交桥至延安南路）两侧的部分公共建筑立面进行整治，清理外墙悬挂物，规范空调设置，增强城市空间景观效果。对影响城市景观的户外墙体广告、道路两侧的各种广告牌实行专项整治，重点对市区迎宾路、胜利路、水仙大街、新华南北路、元光路、九龙大道的户外广告或店牌店招进行整治，提升户外广告档次。继续实施城市夜景工程，在历年完成投资5000余万元，建成168个市区夜景工程项目的基础上，今年要完成投资800万元，新建成漳州中级法院、漳州商检大楼、江滨花园、鑫荣花苑等20个城市夜景项目，督促各大楼业主单位和夜景施工单位对不能正常亮灯的夜景设施进行保修维护。规范整理各类电力、通讯箱柜，改造各类影响观瞻、交通的管沟盖板。
8、强化市容市貌整治和管理。坚持疏堵结合的方法，采取措施引导流动摊贩进市场、进小区、进指定的临时跳蚤市场，街（区）卫生主管单位落实环境卫生“三包责任制”（落实经营时间段、卫生责任区和保洁责任制），对经审定核准的各种便民流动服务车进行引导，督促其按规定时间、规定地点进行规范经营。细化门前“三包”要求，提高环卫保洁水平，实现主次干道全日保洁；进一步加强市容市貌整治和保洁工作，做到七个“加大”：加大保洁力量投入；加大巡查督查力度；加大与园林部门的协调力度，将市区道路和沿路绿化带清扫保洁工作的“两把扫帚”合为“一把扫帚”；加大防尘降尘工作力度，增加对市区主次干道洒水作业的次数，每天早晚各作业1次；加大机械作业清扫力度，机械化清扫率达清扫总面积的25%以上；加大对乱倒垃圾等卫生类案件的处罚力度；加大对运输车辆二次污染的整治力度，坚决杜绝滴、洒、漏。加强对市区广告牌、各类霓虹灯正常亮灯的巡查，并采取措施进行长效管理；持续开展车辆乱停放的专项整治，切实遏制人行道车辆乱停放的势头，确保车辆停放整齐规范。继续做好已推开的53条市政道路和5个无物业小区的城市“牛皮癣”整治工作；芗城区下半年要全面启动背街小巷的“牛皮癣”整治，建立长效管理运行机制。要配套完善和更新改造垃圾收集、转运设施，提高垃圾运输车辆配置水平。投资1800万元新建8座垃圾中转站，6座于年内建成投入使用，科坑、恒坑2座垃圾中转站年底开工建设，新配置6部垃圾中转压缩车辆。进一步完善主次干道分类果皮箱的设置，对沿街破损老旧的果皮箱进行更新，年底完成200个果皮箱的统一更新。规范各类管线单位道路挖掘采取封闭式施工。
9、开展风景旅游景点公共设施整治。开展全市8个国家A级旅游区（东山风动石旅游区、漳浦天福茶博物院、漳州东南花都─花博园、平和三平风景区、漳州（漳浦）滨海火山国家地质公园、龙文云洞岩风景区、龙海龙佳生态温泉山庄、福建土楼（南靖）旅游区）公共设施整治，对旅游点、景区的商店、酒店、餐厅、茶室等经营性场所进行环境综合治理，使建筑物完好、整洁，提高服务质量，规范经营管理；对游客中心进行整修，配套相应设施，并完善展示内容；对景区旅游车道、游步道进行修缮、美化绿化；规范景区标识标牌，标识、标牌要图文清晰，采用中英文对照。年底前完成整治任务。
10、加快建设宜居城市综合体和房地产开发。以房地产开发项目为抓手，建设功能齐全、设施配套、质量优良、环境优美和具有地方特色的宜居城市综合体。要集中力量，突出重点，确保年内在建设宜居城市综合体方面取得明显成效和看得见的变化，使城市面貌有较大改观和提升。下半年市区重点抓好明发商业广场、冠成国际等总投资27.4亿元的2个城市综合体项目。其中，明发商业广场年内完成住宅区10-19号楼主体框架封顶，商业区1-9号楼、20-26号楼完成地下基础工程；冠成国际年底完成9幢楼封顶。大力推进房地产的开发建设，中心市区要主动服务明发商业广场、冠城国际、红星美凯龙、钱隆学府、福隆城、家芗0596、永鸿国际、福海阳光、丽景芗城等18个在建项目，加快项目建设步伐；力促香江新城、万嘉世贸广场、龙宝花园、欣江悦景、万豪国际、鑫荣花苑二期等6个进展缓慢的项目，尽快恢复施工，加大资金投入，形成形象进度；督促信和天域、融都新界、悠乐社区、厦商书香茗苑、外滩明珠花园2号楼等5个未动工项目，抓紧开工建设，确保今年房地产业的投资规模、新开工面积、新竣工面积都有较大幅度提高，力争市区房地产投资完成60亿元，比年初计划增加6亿元。
