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（2011-2015年）
为进一步推动种苗产业健康规范发展，着力打造现代农业发展新优势，根据《山东省人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》（鲁政发〔2010〕81号）精神，结合我市实际，制定本规划。
一、发展现状
（一）现有优势。经过多年发展，我市种苗产业已逐渐成长为现代农业体系中的重要新兴产业。2010年，全市种植业良种覆盖率已达96%以上，在瓜菜集约化育苗领域形成了独特优势，年育苗能力达到8000万株，处于全省领先位置；畜牧良种化程度较高，各类种畜禽存栏量120万头（只）。苗木花卉产业不断发展壮大，年出圃合格苗木2.2亿株，花卉种植面积2.1万亩，综合实力位居全省前列。水产良种繁育能力不断提升，种苗年繁育量达到3亿尾。种苗科技创新成效显著，“十一五”期间，全市农、林、畜、渔各行业累计培育具有自主知识产权的新品种60余个，引进、推广国内外新品种总数达160多个，获得种苗专项科技成果100多项。种苗产业作为“科技兴农”战略的物化表现和主要载体，对农业增长的科技贡献率日益提升，为发展高端高质高效农业提供了重要物质支撑，成为促进农业增效、农民增收的基础工程。
（二）存在问题。一是创新不强。种苗自主研发能力仍处于较低水平，较难选育出具有自主知识产权的优良品种，尤其是设施瓜菜和畜禽良种基本上由国外品种主导。二是保护不力。种质资源未得到充分开发和有效保护，众多传统特色名产处于濒临灭绝的边缘。三是机制不活。种苗的科研、生产、推广和销售衔接不够紧密，高产、优质、高效的新型种苗得不到及时引进和大范围推广。四是规模不大。种苗企业普遍存在小、弱、散的状况，设施设备落后且数量不足，技术力量薄弱，难以与国外知名公司抗衡等。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕都市型、城郊型“两型”农业建设目标，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以产业化经营为手段，强化政府引导、扶持、调控和监管，走基础性研究开发和商业化育种育苗相结合的可持续发展道路，重点培育壮大种苗产业市场主体，大力提升种苗产业规模化、设施化、集约化水平和自主创新能力，推动全市种苗产业良性发展、跨越发展。
（二）基本原则。
1.政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，引导市场主体按照市场需求变化，自主选择要素投入和产业发展方向。
2.引推结合，多元创新。引进和推广有机结合起来，以创新为动力，坚持研发、保护、引进、繁育、推广一起抓，形成多元发展局面。
3.突出重点，规模布局。突出自有知识产权创新、种质资源保护、集约化育苗等重点，打造种苗产业新优势。引导种苗企业科学确定产业布局和战略重点，形成规模化格局。
4.质量优先，注重实效。着力提高种苗产业发展质量，推动种苗产业由传统型向现代型、由粗放型向集约型、由数量型向质量型转变，实现产业效益最大化。
（三）发展目标。经过5年努力，全市种苗产业规模明显扩张，产品质量有效改善，产品结构显著优化，市场建设进一步规范，把我市种苗产业建设成为设施完备、功能配套、运行灵活、实力较强，具有市场化、集约化、区域化、专业化的水平和竞争能力，能够适应高端高质高效现代农业发展要求的新型产业体系。
1.种植业。主要农作物品种实现更新换代1次，良种覆盖率达到98%以上，大型瓜菜集约化育苗繁育基地发展到10个，集约化商品苗年生产能力达到10亿株，培育20家年育苗能力3000万株以上的大型蔬菜集约化育苗企业，以立足济南、服务全省、面向全国为宗旨，把我市建设成为全国蔬菜集约化育苗研发中心、生产中心、集散中心等3大“中心”。
2.畜牧业。通过建立健全畜禽良种繁育体系，大幅度提高良种畜禽供种能力，确保全市肉羊、肉牛良种覆盖率分别达到70%、80%，奶牛、生猪、蛋鸡全部实现良种化。
3.苗木花卉业。收集、保存林木花卉种质资源，创新种质资源20份，新发展苗木花卉生产面积4万亩，各类苗木花卉生产基地发展到16万亩。
4.水产业。现代渔业种苗繁育体系基本建成，水产种苗繁育基地面积达到4000亩，年生产种苗4亿尾，水产优良种苗覆盖率达到95%以上，我市水产种苗繁育的区域性中心地位更加凸显。
三、发展重点
（一）加快建设农作物种苗产业体系。
1.强力推进种业创新工程。
（1）以自主创新为重点，建立新型种苗研发体系。发挥市农科院农业科技创新龙头作用，整合全市农业科技资源，强化进口品种国产化的研究和国产品种的提纯复壮，选育30个具有自主知识产权、有重大应用价值的突破性农作物新品种，提升种苗产业整体研发水平。
（2）以本地特色品种为重点，建立种质资源保护体系。建设1处农作物种质资源区域库，对我市明水香稻、龙山小米、唐王大白菜、北园白莲藕、章丘大葱、鲍家芹菜、野生食用菌等特色品种，做好挖掘、鉴定、评价、保护工作，并有针对性地进行筛选整理、提纯复壮、驯化改良，用于育种或开发应用。
（3）以实验、示范为重点，建立外来良种引进体系。加大对粮食、经济作物国内外优良新品种的引进力度，积极承担国家、省、市的新品种试验、示范和展示任务，建立完善实验评价和品种评价机制。完成300个新品种的引种、试验、鉴定任务，筛选出适应性强、应用价值高的品种作为推广储备资源。
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