重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工》的通知
（渝办〔2011〕20号）
市政府有关部门，有关单位：
《重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。各牵头单位负责落实研究经费，市发展改革委将对工作任务重、完成质量高的研究单位给予适当奖励。
二○一一年四月二十七日
重庆市碳排放交易实施方案编制工作计划及任务分工
工作框架
| 工作任务
| 工 作 内 容
| 牵头单位
| 责任单位
| 配合单位
| 完成时间
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一、前期研究
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（一）供给方研究
| 1．森林碳汇供给研究
| 选取或建立森林碳汇适用的方法学；制定森林碳汇供给的准入条件；拟定森林碳汇供给的备选项目名单。
| 市林业局
| 重大课题组
| 市农委、市科委、市发展改革委等
| 2011年
5月上旬
|
2．碳减排项目开发研究
| 识别碳减排项目开发的类型；提出碳减排项目开发的重点领域；制定碳减排项目的准入条件；选取或建立碳减排项目开发适用的方法学。
| 市发展改革委
| 市节能中心、市建筑节能中心（建筑节能类碳减排项目开发）
| 市经济信息委、市农委、市城乡建委等
| 2011年
5月上旬
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3．依托清洁发展机制（CDM）方法学的项目开发研究
| 梳理依托CDM方法学开发的项目类型；提出依托CDM方法学开发的备选项目；拟订适用的CDM方法学名单。
| 市发展改革委
| 市节能中心、市建筑节能中心（建筑节能类采取CDM方法学的项目开发）
| 市经济信息委、市农委、市城乡建委等
| 2011年
5月上旬
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4．供给方保障方案
| 在汇总各专项研究的基础上，确定碳票供给的主要来源渠道；研究碳票供给的程序设计；拟定碳减排项目设计文件、审定报告、核证报告等内容深度要求及格式范本。
| 市科委
| 重大课题组
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月中旬
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（二）需求方研究
| 1．基于自愿减排的碳排放需求研究
| 重点研究基于自愿减排原则的碳需求渠道及相关激励机制；提出确定自愿减排项目的工作机制。
| 市发展改革委
| 重庆低碳工业发展促进会
| 市国资委、市工商联等
| 2011年
5月上旬
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2．需求方保障方案
| 识别碳排放需求的主要来源（增量和存量项目，强制减排和自愿减排项目）；研究相关约束（激励）机制。
| 市科委
| 重大课题组
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月中旬
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（三）碳排放交易实现路径及规则研究
| 1．碳排放交易监管和中介机构研究
| 碳排放指标供给的相关程序及参与方设计；碳排放交易相关中介机构（项目设计文件编制机构、项目审定机构、减排量核证机构等）研究。
| 市发展改革委
| 重咨集团
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月上旬
|
2．碳排放交易流程研究
| 碳排放指标进入交易中心后的一系列程序设计。
| 市国资委
| 重庆联交所
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月上旬
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3．碳排放交易相关规则研究及交易系统开发
| 交易主体登记、挂牌、交易、交割、结算等相关规则研究及相关系统开发，拟定相关环节的标准文件格式。
| 市国资委
| 重庆联交所
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月上旬
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4．碳排放交易实现路径及规则研究方案
| 汇总各专项研究，形成碳排放交易综合性实施方案；起草碳排放交易相关的程序及规则。
| 市国资委
| 重庆联交所
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月中旬
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（四）相关政策研究
| 1．碳排放交易管理办法研究
| 起草碳排放交易管理办法建议稿。
| 市发展改革委
| 重咨集团
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
5月底
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2．收费机制研究
| 碳减排项目审定收费标准、减排量核证收费标准、碳排放交易手续费等研究。
| 市物价局
| 市经济信息中心
| 市财政局、市发展改革委
| 2011年
5月底
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3．碳排放交易储备资金研究
| 研究设立碳排放交易储备资金，专项用于培育和调控交易市场及稳定交易价格等工作。
| 市财政局
| 市经济信息中心
| 市发展改革委
| 2011年
5月底
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二、研究成果汇总
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（一）前期研究成果汇总及方案形成
| 起草碳排放交易实施方案
| 对前期研究成果进行系统梳理提炼，形成汇总报告（市经济信息中心）；起草实施方案及相关文件格式范本，提出首批交易的项目和企业名单建议（重咨集团）。
| 市发展改革委
| 市经济信息中心、重咨集团
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
6月中旬
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（二）长效机制相关研究
| 1．基于重点工业企业碳排放配额供给研究
| 确定首批参与碳排放配额交易的工业企业试点名单；分解初始配额指标；制定相关的监测办法；拟定超过配额排放的处罚措施等。
| 市发展改革委
| 市节能中心
| 市经济信息委
| 2011年
6月上旬
|
2．基于重点工业企业碳排放权配额需求研究
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3．新建项目碳排放初始配额分配研究
| 结合产业结构调整需要，分类确定新建项目碳排放配额的初始分配办法；制定相关的监测办法；拟定超过配额排放的处罚措施等。
| 市发展改革委
| 重咨集团
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
6月上旬
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三、交易实施
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（一）交易筹备
| 1．设立交易平台
| 向市政府请示成立“重庆碳排放交易中心”。
成立碳排放交易审核委员会。
| 市国资委
| 市国资委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后5个工作日内
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2．组建项目核准和减排量签发审核机构
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后5个工作日内
|
3．建立项目核准和减排量签发评审机构名单
| 制定项目核准和减排量签发评审机构的准入条件，拟定评审机构名单。
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后15个工作日内
|
4．认定项目核准审定和减排量核证机构
| 确定首批项目核准审定和减排量核证机构。
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后5个工作日内
|
5．明确相关收费标准
| 制定出台碳减排项目审定收费标准、减排量核证收费标准、交易手续费收费标准等文件。
| 市物价局
| 市物价局
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后10个工作日内
|
6．完成碳交易相关基础工作
| 出台交易程序及规则和完成交易系统准备。
| 市国资委
| 重庆联交所
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后10个工作日内
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7．设立市级碳排放交易储备资金
| 建立储备资金，实现专户管理。
| 市财政局
| 市财政局
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后30个工作日内
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8．提出首批拟参与碳排放交易的企业和单位名单
| 确定首批供给方单位，做好意向购买方保障。
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 市政府批准实施方案后20个工作日内
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9．签发第一笔碳减排量
| 形成第一笔用于交易的碳减排量。
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
9月中旬
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（二）完成第一笔交易
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| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 市碳排放交易筹备领导小组成员单位
| 2011年
9月底
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注：重大课题组由重庆大学牵头，成员单位包括重庆大学、西南大学、市林科院。
