中共北京市委、北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见
（2011年5月4日）
水是生命之源、生产之要、生态之基，是支撑保障城乡发展的基础和命脉。进一步加强本市水务改革发展，确保首都水安全，事关首都经济社会健康发展和稳定大局。根据《中共中央、
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），现就进一步加强本市水务改革发展提出如下意见。
一、新形势下水务的战略定位
（一）本市水务面临的新形势。新中国成立以来，在党中央、国务院的关怀下，市委、市政府带领全市人民进行了大规模的水务基础设施建设，形成了相对完善的防洪、蓄水、供水、排水和水环境保护体系，促进了首都城乡的繁荣发展。本世纪的前十年，本市认真贯彻落实国务院批准的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，按照有效保护、全面节约、科学管理、高效利用水资源和统筹生活生产生态用水的要求，开展了水务体制改革，实现了水资源的统一管理。积极应对持续干旱挑战，不断完善水务基础设施建设，强化运行管理，以有限的水资源支撑了首都经济社会又好又快发展。
但必须清醒地认识到，水资源极端紧缺是本市的基本市情和水情，随着城市快速发展和人口刚性增长，人多水少的矛盾日益突出，水资源消耗量超过水资源承载能力，缺水成为制约首都经济社会发展的第一瓶颈；海河流域持续干旱、上游来水骤减、水资源过度开发，造成地下水位急剧下降、河湖干涸、湿地萎缩、井泉枯竭，水生态环境十分脆弱；水务建设投入不足，城乡防洪、供排水和农田水利等基础设施建设滞后，管理维护不到位，城市运行存在安全隐患；水务管理体制机制不完善，管理水平和效率同首都发展的需求不相适应。本市已进入了新的发展时期，首都科学发展需要更可靠的水资源保障、更安全的水务基础设施、更高标准的服务管理水平。进一步加强水务改革发展具有极其重要的战略意义。
（二）新形势下水务的地位和作用。水务具有很强的公益性、基础性和战略性，是首都发展不可或缺的基本条件，是城乡建设不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。把本市水务改革发展摆在更加突出的位置，着力推进水务实现跨越式发展，事关首都经济社会发展全局，是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的必然要求。
