河南省人民政府关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知
（豫政〔2011〕42号）
各产煤省辖市人民政府，省人民政府各部门：
根据《
中华人民共和国安全生产法》、《
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，现就进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立煤矿事故可防可控理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实兼并重组煤矿安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，对人身伤亡事故实行零容忍，努力实现零死亡，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
按照“谁办矿、谁负责”的原则，落实兼并重组主体企业安全生产主体责任；按照“分级负责、属地管理”的原则，落实各级政府煤矿安全生产监管责任。
三、兼并重组主体企业安全生产主体责任
兼并重组主体企业是煤矿安全生产的责任主体，其主要负责人和矿长是煤矿安全生产第一责任人。要按照“谁办矿、谁负责”的原则，全面落实安全生产主体责任。兼并重组主体企业对兼并重组煤矿必须做到真投入、真控股、真管理，实现资金到位、人员到位、管理到位，切实履行以下职责：
（一）贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规范、规程和上级有关规定。按照标准和程序，会同产煤省辖市、县（市、区）政府对兼并重组煤矿进行复工复产验收。
（二）在兼并重组煤矿中所占股权比例不得低于51%，必须以资金或资产的形式进行投入并实施绝对控股，对兼并重组煤矿的人、财、物和矿井日常安全生产活动实行统一管理。
（三）树立按需投入理念，加大安全投入。兼并重组煤矿的通风、供电、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶、防冲击地压、防治煤（岩）与瓦斯突出等安全设备、设施、条件、系统必须符合国家标准和行业标准。井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络六大系统健全可靠。
