二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实辽宁沿海经济带发展规划对大连的战略定位，立足国家战略和国际视野，全力推进区域性金融中心建设。着力深化金融改革、扩大金融开放、推动金融创新，抢抓发展先机；着力壮大金融体量，完善金融体系，强化金融功能；着力完善金融发展环境，优化空间布局，加快金融人才培养；着力转换体制机制，提升核心竞争力、区域影响力和金融服务水平，为大连全域城市化和东北亚国际航运中心、物流中心、现代产业聚集区建设服务，助推东北老工业基地全面振兴和辽宁沿海经济带开发开放。
（二）发展目标
到2015年，全面建成东北地区的金融中心。期货市场保持领先优势，资金市场全面发展，保险市场创新发展，多层次资本市场基本形成；金融总部总体实力明显增强，主体多元、竞争有序、经营规范、充满活力的金融服务体系基本形成；农村金融、中小企业融资和直接融资切实得到改善，金融业对地方经济社会发展的支持力度显著增强；重点金融功能区初具规模，金融生态环境进一步优化。全市金融总资产达到2.5万亿元，主要金融指标年均递增16%以上，在东北地区的占比超过22%，金融业增加值在全市地方生产总值的比例达到7%。
--银行业：
*存贷款余额年均递增16%以上，2015年末分别达到1.7万亿元和1.4万亿元。
*引进10家银行功能总部、10家商业银行，设立10家村镇银行，设立金融租赁、财务公司、货币经纪、汽车金融、消费金融等新型金融机构。
*银行机构内控严密、经营稳健、质量优良、服务完善，资本充足率达到12%以上，不良贷款率控制在1%以下，拨备覆盖率达到120%以上。
--保险业：
*保费收入年均递增18%以上，2015年达到300亿元，理赔给付年均递增15%，2015年达到110亿元。
*保险业总资产超过600亿，保险深度达到3%，保险密度4000元/人。
*新筹设1家法人财险公司，新设或引进15家保险机构、20家保险中介机构。
--资本市场：
*证券交易额年均递增18%以上，2015年达到1.6万亿元，引进和设立证券机构10家。
*新增上市公司50家，实现首发融资200亿元，后续融资200亿元，债券融资200亿元。
*发展三板市场、场外交易市场，设立股权交易管理中心， 争取新三板首批试点。
*新设产业基金10只，带动100家以上各类股权投资机构，私募基金投资规模达到1000亿元。
*上市公司总市值达到5000亿元，证券化率达到60%。
--期货市场：
*大商所期货交易量、交易额年均递增10%，2015年分别达到13.4亿手和61万亿元。
*增加5个期货新品种，形成能源、化工、农畜、农资、粮食、油脂油料六大板块交易品种体系。研究发展指数类期货交易品种。
*客户数量稳步增长，2015年末，客户数量达到160万户。投资者结构日益完善，法人客户数量达到4.2万户，成交量、成交额分别达到1.35亿手和8.05万亿元。
*大商所新一代技术系统和灾备项目建成投入使用，运行效率与安全性显著提高。
*设立或引进期货公司总部及营业部30家，代理交易额年均递增20%以上，2015年末达到30万亿元。
--法人机构：
*大连银行资产规模达到3000亿元，各项存款突破2000亿元，各项贷款超过1500亿元，资本充足率达到12%以上，不良贷款率控制在1%以下，拨备覆盖率超过150%，新设10家异地分行，实现公开发行上市。
*大连市农村商业银行正式设立，资产规模超过1200亿元，存款突破900亿元，各项贷款超过650亿元，资本充足率达到12%，不良贷款比率控制在2%以下，对农业经济的服务质量和支持力度显著提高，启动发行上市工作。
