哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市天眼工程三期建设实施方案的通知
（哈政办综〔2011〕34号）
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《哈尔滨市天眼工程三期建设实施方案》予以转发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年五月十日
哈尔滨市天眼工程三期建设实施方案
（市公安局 二○一一年五月十日）
为深入推进“天眼”工程建设，积极适应城市发展变化，扩大监控覆盖面，提高城乡安全技术防范水平，经市政府批准，决定调整三期建设任务，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从维护城市公共安全和保障人民群众根本利益出发，积极适应城市安全技术防范体系建设的发展趋势和要求，全面动员，全力推进以“天眼”工程为核心的安全技术防范建设，搭建起全天候城市监控网络，实现城区重点控制部位全面覆盖，切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，有效提高社会整体防控能力和城市公共安全水平，为我市经济社会好发展、快发展、大发展创造良好的社会治安环境。
二、总体目标
“天眼”工程三期建设以建设“一个系统、三道防线、三张防控网”为重点，建立一个全面覆盖、内外联动、资源共享、符合我市实际的安全技术防范体系，进一步提升全市安全技术防范建设水平。即：
（一）依托“天眼”视频监控系统平台，完善并整合社会各级视频监控平台，建设一个高集成、多功能、智能化、全共享的全市综合视频监控系统。
（二）全部完成城际、区县（市）际出入口和城区主要路口高清智能卡口系统建设，积极推进部分居民社区出入口智能电子抓拍系统建设，布建三道城市防线。
（三）全面开展视频监控等安全技术防范设施建设，基本形成覆盖全市公共区域及社会单位、居民区和广大农村的防控网络。
三、工作任务
（一）公共部位监控设施建设。在城区繁华地段，街道、路口，公园、游乐场、广场，公交车站，易发案部位，治安卡口，重点目标等公共部位建设视频监控系统。其主要建设任务：
1.综合视频监控系统建设。开展全市综合视频监控系统基础平台系统建设。完成与天眼工程、数字城管、公安交通和部分城市要害部位监控系统的全数字化整合工作，实现全市主要视频网络系统的无缝衔接，数据资料实时传输，视频图像随时调用。
2.治安卡口建设。完成5个市际、71个区县（市）际出入口高清智能卡口系统建设。在城区道路主要街道、道路交叉口、立交桥面、地下通道口安装高清智能卡口系统43套。对所有过往车辆（人员）实施24小时全天候视频监控，并全部接入市治安卡口中心平台，进一步严密城市防控网络，实现多门落锁和区域控制。
3.公共点位监控建设。在城区繁华地段，街道、路口，公园、游乐场、广场，车站，易发案部位，重要目标等公共点位安装1771个监控摄像机，并全部接入全市综合视频监控系统，实行联网运行、实时监控。
（二）社会面、公共复杂场所监控设施建设。在当地公安机关指导下，在2796个未安装视频监控设备的医院，商场、超市，影剧院、歌舞厅、酒店、网吧，运动场、大型停车场、旅游景点、宾馆旅店、典当行、汽车修理业等社会部位和复杂场所开展视频监控补点建设，安装11184个监控摄像机，构建全覆盖监控网络。视频监控点按需要统一接入全市综合视频监控系统，联网率达到100%。
（三）重点单位、要害部位和企业事业单位、学校监控设施建设。各重点单位、要害部位和企业事业单位、学校要在公安机关指导下，在2819个未安装视频监控设备的部位（单位）开展补点建设，安装11276个监控摄像机，年底前建设安装率达到100%。同时，结合本单位安全管理的实际需求开展安全技术防范设施建设，并将监控报警设施按需接入当地公安机关监控网络。
（四）金融系统单位监控设施建设。各金融系统单位要进一步完善报警设施建设，在单位门前、营业厅内外、运钞车装卸钱款停放区域等116个部位（单位）开展视频监控补点建设，安装464个监控摄像机，并将上述区域监控资源按需要统一接入全市综合视频监控系统，确保实现远程报警、图像、声音等信息的实时传输，联网率达到100%。
（五）居民区监控设施建设。在1539个居民区全面完成7695个视频监控设备安装，实现对全市居民小区全覆盖，并全部接入小区监控室，实行实时保存、实时调用。在封闭式居民区出入口安装智能电子抓拍系统59套。并将已建和新建的全封闭居民小区视频监控图像信息全部接入辖区派出所。按照安全技术防范标准，进一步完善居民小区周边、出入口、车辆停放场地、主要通道的安全技术防范设施建设，积极推广使用楼宇对讲系统、视频监控系统、周界报警系统、出入口控制系统、入侵报警系统。年内建设安装率要达到100%。
（六）危险物品生产经营使用单位监控设施建设。危险物品生产经营使用单位要在122个未安装视频监控设备的部位（单位）开展补点建设，安装488个监控摄像机，年内安装率达到100%。同时，要按照有关法律法规要求，安装入侵报警、视频监控系统，并将所有监控报警设施接入当地公安机关监控网络。
（七）农村安全技术防范建设。各级政府要在1531个未安装视频监控设备的村屯开展视频监控补点建设，建设安装3062个监控摄像机。同时，采取示范引导，逐步推进的方法。利用有线、无线联网方式，采取视频监控系统、多户联防设备、简易报警系统等多种形式，积极推进农村安全技术防范网络建设。2011年要完成10%的示范乡镇、村屯建设。
