上海市国有资产监督管理委员会关于印发《关于推进市国资委管理企业全面预算管理工作的意见》的通知
（沪国资委评价[2011]189号）
各委管企业：
为推进市国资委委管企业（以下简称企业） 的全面预算管理工作，推动企业财务预算与经营预算、资本预算的结合，充分发挥全面预算的资源整合功能，提升企业运行效率，根据《
中华人民共和国企业国有资产法》、《
企业内部控制基本规范》等法律法规，我们研究制定了《关于推进市国资委管理企业全面预算管理工作的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行，并及时反馈执行中有关情况。
上海市国有资产监督管理委员会
二〇一一年五月二十五日
关于推进市国资委管理企业全面预算管理工作的意见
为推进市国资委委管企业（以下简称企业） 的全面预算管理工作，充分发挥全面预算的资源整合功能，优化企业资源配置，提升企业运行效率，根据《
中华人民共和国企业国有资产法》、《
企业内部控制基本规范》等法律法规，以及市委、市政府《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，现就加强企业全面预算管理工作提出以下意见：
一、全面预算管理是提升企业经营管理的主要手段
（一）充分认识全面预算管理是实现企业战略目标的需要
全面预算是指企业对一定时期的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合功能全面贯彻于企业的经营战略。在战略实施过程中，通过全面预算相关指标作为战略执行管控的基准和参照，通过全面预算管理合理配置企业的人、财、物等内部资源，通过全面预算的有效考核来保证企业战略目标的实现。因此，全面预算管理的过程就是企业战略目标分解、实施、控制和实现的过程。
