三是健全全面预算管理的监督体系。各企业应建立和完善预算管理的监督机制，充分发挥企业财务总监对预算执行的监控作用，发挥内审机构对各单位预算执行的审计和评价作用，发挥监事会对预算管理工作的监督作用。

　　（三）加强全面预算管理制度的建设

　　企业应根据自身的行业特点及管理要求，建立全面预算管理的相关制度，规划预算流程及编制操作手册。

　　全面预算管理制度应当包括以下内容：组织体系的构成及职责分工、审批授权制度、全面预算管理的工作流程文件（涵盖预算编制、预算执行、预算分析等各个环节）、预算管理的监督制度、预算管理的指标体系等。

　　企业应通过全面预算管理制度的建立来推动企业内控制度的完善，推动企业全面风险管理体系的建立。全面预算管理制度应与企业其他内控管理制度相互衔接、相互制约。在推进全面预算管理过程中，企业应进一步完善各项决策制度、资金管理制度、风险管理制度、物资采购制度、信息化制度等，以推动总体内控机制的健全和完善。

　　（四）完善预算报告体系

　　企业应根据市国资委有关要求，合理安排预算报告制度，保证预算报告内容的系统性和及时性。企业董事会及专业委员会或预算领导小组应定期听取企业的预算报告。预算报告体系中应包括专项预算执行报告和全面预算情况报告，各预算单位应按规定的要求编制预算报告，使企业各级管理者能够深入分析各预算单位的经营状况和预算执行情况。

　　（五）做好全面预算管理的宣传和推动工作

　　全面预算管理的特点是全员、面广、要求高。因此，企业所属各级企业的领导要高度重视，积极推进全面预算工作。企业应通过培训、轮训、讲座等形式，加强预算管理工作的宣传、提升对全面预算管理的认识，掌握全面预算管理的要求和规则，为全面预算管理工作的推进做好各项准备。同时，要加强对预算管理相关人员的专业指导，加强理论研究，做好知识储备和更新工作。此外，还应借鉴国外先进对标企业的理念和经验，促进企业全面预算管理水平的提高。

　　企业应加强与市国资委的交流和沟通，及时报告全面预算管理中出现的重大情况和问题。市国资委将加强主动联系和沟通，了解全面预算工作推进的进程和实施效果，帮助企业及时解决存在的问题，并将好的经验在企业加以推广。

　　请根据本意见的要求，在2011年6月30日之前将全面预算管理工作推进方案报送我委。

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