2．加快新城社会事业功能性项目建设。优先支持重大功能性社会事业项目落户新城。研究对新城优质教育资源布局的支持政策。“十二五”期间，每个新城至少新增一所示范性优质高中。落实“5＋3＋1”三级医院建设项目补贴政策，确保2012年建成运营，并研究对新城三级医院运营的支持政策。加快推进艺术中心、文化遗址、影视基地、影剧院等一批文化设施项目建设。支持新城发展体育赛事、体育健身和体育休闲产业，引导体育消费。鼓励和支持中心城区科研院所等机构落户新城。（责任单位：市发展改革委、市卫生局、市教委、市体育局、市科委、市文广影视局、市规划国土资源局、有关区县政府）

　　3．积极吸引各类人才向新城集聚。研究制定有利于人才向新城集聚的政策举措。对在重点产业园区就业、所在企业属于本市重点发展行业，且在新城有稳定居所的各类人才，研究优化其申办居住证、户籍的操作办法。加大公共租赁住房（含单位租赁房）的建设和供应力度，鼓励新城探索实施有利于集聚人才的住房政策。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教委、市公安局、市住房保障房屋管理局、市科委、有关区县政府）

　　4．加强和创新新城社会管理。把加强和创新社会管理放在新城建设的突出位置，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制。建立党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，构建社会矛盾源头治理体系。把更多资源投向基层，夯实基础，强化社区自治和服务功能，构建以社区党组织为核心，居委会、业委会、社会组织等共同参与的新型社区管理和服务体系。加强对来沪人员的管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。建立健全应急管理体系，提高危机管理能力。（责任单位：市社会工作党委、市综治办、市公安局、市民政局、市发展改革委、有关区县政府）

　　（三）进一步强化产业支撑。全市重大产业项目布局向新城倾斜，支持新城及周边地区制造业能级提升和转型发展，支持新城服务业做强做大，努力创造更多就业机会，实现产城融合。

　　1．加快发展各类服务业。支持新城规划建设内外贸一体化、具有综合功能的商贸商务区，加快发展商贸、物流、信息、研发设计、文化创意、专业服务、旅游、教育培训、医疗保健等现代服务业。市服务业相关专项资金支持新城服务业发展。落户新城的企业集团总部，享受市级有关总部经济补贴政策。鼓励新城规划产业区块外的存量工业用地发展生产性服务业，优先在新城及周边地区布局现代服务业集聚区、文化产业集聚区、创意产业集聚区、生产性服务业功能区、高技术服务产业园区、服务外包基地和总部经济园区等新型产业发展载体。鼓励新城率先开展服务业综合改革试点，在市场准入、管理体制和税制改革等方面先行先试。支持新城发展服务外包。（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局、市财政局、市国资委、市旅游局、市文广影视局）

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