2.提高社区服务水平。着力构建基层跨部门的社区综合服务平台，完善社区公共资源共享机制。建立扶持社区服务业发展的优惠政策措施，进一步引入市场机制，大力发展社区便民利民服务，加快形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，培育发展社区社会组织，鼓励社会组织参与社区服务和社会公共事务，做大做强服务品牌，更好地满足社区群众需求。
3.加强社工队伍建设。合理设置社工岗位。采取公开招聘、遴选竞岗、择优汰劣等多种方式，多渠道、多途径充实社工人才队伍。加强对城乡社区工作者的培训，不断提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领；建立健全社工资格认证、注册、培训、使用、评价、激励制度及相配套的工作机制，鼓励专业社会工作人才进入社区工作岗位，优化社区工作者队伍知识结构，提高专业化水平；解决好社区工作人员的工资、福利和政治待遇问题；大力发展基层志愿者队伍，鼓励支持社工、义工参与社会管理和公共服务；打造一支高素质的社区工作者队伍。
（十一）推进平安无锡建设，确保社会和谐稳定发展
1.推进社会矛盾排查化解。建立“多行业、多系统、多层次”的不稳定因素信息收集、研判、预警体系，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。积极推进社会风险评估机制和“大调解”工作体系建设，建立公调对接、诉调对接、检调对接、访调对接等多元化矛盾纠纷解决长效机制，构建覆盖社会各行业的矛盾纠纷调解工作网络，最大限度化解和减少社会矛盾。进一步发挥“12348”法律援助中心职能作用。建立健全信访调解工作责任制，有效规范信访工作秩序，努力维护群众合法信访权益。社会矛盾纠纷的调处率和调处成功率分别达到98%和85%以上。
2.健全完善社会治安防控体系。建立完善以公安指挥中心为龙头，以专业化打防控力量为骨干，以群防群治力量为补充，全方位、全天候、立体化的社会治安防控网络。加快“感知安保”建设，构建社区防控网，完善人防、物防、技防相结合单位内部安全防控网络。构建全面覆盖城区人员密集场所、重点要害部位以及进出城区主要通道的社会面视频监控网络。构建“虚拟社会”防控网，依法查处打击网络违法犯罪活动。健全严打长效工作机制，始终把打击的锋芒对准以命案打头的严重暴力犯罪、以黑恶势力打头的有组织犯罪和以“两抢”打头的侵财犯罪，严厉打击犯罪、震慑犯罪、惩治犯罪。“十二五”期间，确保每万人刑事案件发案率控制在75以下，人民群众对社会治安的满意率保持在90％以上。
3.加强应急处置能力建设。建立健全常态化、精细化的公共安全监管机制，扎实推进社会消防安全“防火墙”工程，健全完善交通安全源头分级管理机制和严重交通违法行为长效治理措施，建立完善大型活动安全风险等级评估管理制度，积极探索运用行政监管与行业协会自律约束相结合的特种行业管理新方法，进一步提升公共安全监管水平。加强重点领域监测预警系统建设，逐步完善突发事件监测网络，构建市和市（县）、区两级突发公共事件综合预警系统，实现多灾种、跨领域的预警信息汇总、分析、研判。不断完善应急指挥体系建设，加强应急处置资源整合，切实按照“信息统一接报、分级分类处理”的原则，逐步推进公安出警、医疗急救、消防救援、市政抢险等应急接警服务平台的整合，实现各职能部门之间快速反应、协调高效的应急联动。加大公共安全投入，加强应急处突专业力量建设，及时高效地处置各类突发公共安全事件。提高社会治安综合治理能力，强化对重点行业和领域的安全监管，加强气象灾害、地质灾害等自然灾害的监测预报，到2015年，亿元GDP生产安全事故死亡率降至0.08%。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级党委、政府要着力提高领导、驾驭推动社会事业发展的能力和水平，加快社会事业发展，为经济发展创造更好的环境和条件。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，狠抓当前社会事业发展薄弱环节，制定并实施新一轮推进以十大民生工程为重点的社会建设行动纲要。加强社会事业发展绩效考核。逐年落实行动纲要提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展行动纲要实施评估，全面分析检查行动纲要实施效果及各项政策措施落实情况。充分发挥考核评估对社会事业发展的导向与推动作用。建立社会发展的监督机制和预警机制，以长效的监督机制来保证社会事业健康发展和社会和谐稳定。
