青岛市人民政府办公厅关于印发2011-2012年环湾保护行动计划的通知
（青政办字〔2011〕75号）
各有关区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
《2011-2012年环湾保护行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅
二○一一年六月七日
2011-2012年环湾保护行动计划
为深入贯彻市委市政府关于环湾保护战略的部署和要求，实现环湾保护与拥湾发展战略的协调并进，切实解决环胶州湾区域的环境污染和生态保护问题，全面提升区域环境质量，制定本行动计划。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕建设山东半岛蓝色经济区和高端产业聚集区，加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，以胶州湾生态环境保护为核心，以环境基础设施建设、流域污染综合整治、工业污染防治、岸线和生态保护为重点，采取污染治理、生态修复等有效措施，切实解决环湾区域突出的环境问题，全面改善环湾区域生态环境质量，为拥湾发展奠定良好的环境基础。
（二）基本原则
科学发展，保护优先。坚持“环湾保护”和“拥湾发展”并重、保护优先，转变发展观念，创新发展模式，更加重视生态文明建设，强化环境综合决策，努力改善环湾区域生态环境质量，提高环境承载力，为拥湾发展创造良好的环境基础，实现区域经济效益、社会效益和环境效益的统一，打造可持续发展的环湾生态新城区。
统筹规划，综合防治。依据胶州湾和环湾区域环境容量，统筹考虑经济社会发展和生态环境保护，采取工程与非工程措施相结合、陆源防治与海域保护相结合、污染治理与生态修复相结合、环境治理与产业结构调整相结合等综合措施，实现综合治理、科学治理。
远近结合，标本兼治。环湾保护是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，必须坚持立足当前、放眼长远、先易后难、分步实施的原则。既要抓紧解决近期环境基础设施建设、流域污染整治、老污染企业治理等迫切问题，又要采取治本之策，加快调整产业结构和布局，科学划定生态保护控制线，完善体制机制，从源头上加强污染防治和生态保护与建设，从根本上解决环湾区域生态环境问题。
突出重点，分类指导。整体把握环湾区域生态环境存在的问题及成因，明确工作重点和难点，从实际出发，因地制宜，针对区域内污染结构和分布、生态保护与建设各要素的特点，分别采取不同的治理与保护对策，有计划、有重点地推进环湾保护工作。
创新机制，落实责任。建立环湾保护推进协调机制，加强区市、部门、单位间协作，形成合力。建立健全生态补偿、绿色信贷等环境经济政策，完善环湾保护投融资机制和运营机制。落实区市政府、市直部门单位有关环湾保护的责任，建立健全目标责任制、评估考核制和责任追究制。加强监管体系建设，建立环湾保护工作定期公告制度和公众参与制度，接受社会舆论和公众监督。
