山东省农业厅、山东省财政厅关于下达2011年生态农业与农村新能源示范县建设项目申报指南的通知
各市农业局（农委）、畜牧兽医局、财政局，各有关省财政直接管理县（市）农业局（农委）、畜牧兽医局、财政局：
为深入贯彻落实省委、省政府《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》（鲁办发[2011]11号）精神，加快我省生态循环农业发展步伐，提高农村可再生能源开发利用水平，促进农业增效、农民增收、农村清洁。省农业厅、省财政厅研究确定，从今年起启动实施生态农业与农村新能源示范县建设项目。现将有关事宜通知如下：
一、总体思路、基本原则和发展目标
（一）总体思路
在全省农村可再生能源开发利用基础比较好的区域选择一批重点县（市、区），以农业生态高效、农民持续增收、农村环境改善为目标，以秸秆综合利用、农村沼气建设、农村太阳能光热利用、生态循环农业基地建设为重点，采取政策集成、项目集成、技术集成的方式，实行统一规划，集中投入、重点突破、分步实施，打造农业生态和农村能源建设的新样板，提升农业可持续发展能力，促进农民生活条件和农村生态环境持续改善。
（二）基本原则
--因地制宜，科学规划。生态农业与农村新能源示范县建设项目以县为单位组织实施。项目县要根据当地资源条件、产业状况、发展潜力等，科学编制建设项目发展规划，明确发展目标、项目重点和政策措施，区分轻重缓急，分期分批组织实施。
--统筹兼顾、突出重点。既要全面推进农业生态和农村能源建设工作，又要集中力量，在产业基础好、发展潜力大的建设内容上打造亮点。既要全面考虑相关产业发展的各个环节，又要重点解决影响产业发展关键节点的“瓶颈”问题。
--政府引导，多方投入。鉴于农业生态和农村能源建设项目，具有公益性强、直接经济效益低、生态社会效益大的特点，各级财政要加大资金投入，积极整合各级各部门的相关资金、技术等资源，加强协作配合，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。同时，制定优惠政策，引导企业、合作组织和农民投资项目建设。
--强化考核，动态管理。省里对项目实施情况一年一考核，对考核不合格的，暂停项目实施，要求限期整改；对考核成绩优异的，可给予连续扶持，并将项目实施情况和考核结果作为分配以后年度资金的重要依据。
（三）发展目标。通过项目示范带动，力争到2015年，全省秸秆综合利用率达到85%以上，项目县（市、区）达到95%以上；全省适宜地区农户沼气使用率达到28%以上（含大中型沼气、秸秆气化等工程的供气农户），项目县（市、区）达到35%以上；全省生态循环农业基地面积达到200万亩以上，项目县（市、区）3万亩以上；全省农村太阳能热水器普及率达到30%以上，项目县（市、区）达到50%以上。
