--提高信息资源交换与共享水平。积极建设电子政务，提高政府信息资源交换与共享水平。积极发展电子商务，促进网络经济持续健康发展。推进数字东莞地理空间框架建设，推进卫生、就业、社保、档案管理等社会事业信息化，完善人口、金融、税收、统计等重要系统。加强网络规划管理，构建信息安全保障体系，维护基础信息网络和重要信息系统安全。
完善水利防灾减灾及供水工程。落实最严格的水资源管理制度，加强水源保护和水环境整治工作，构建水资源安全保障体系和供水系统。
--提高城乡水利防灾减灾能力。高标准构建城乡防洪排涝工程体系，以沿江沿海防洪御潮工程、东江干堤防洪工程为核心，以城市防洪排涝工程建设为重点，进一步完善东江、东引运河、寒溪水、石马河及沿海地区防洪减灾体系。推进江海堤围达标加固工程，加快强排设施及水闸达标加固工程建设，全面完善水库达标加固建设。利用现有滩地及规划建设湿地，增加对洪水的调蓄能力。继续加快三防指挥系统和应急系统的建设，完善防汛预案预警预报，提高全市的防灾减灾保安全能力。
--确保城市供水安全。加强饮用水源保护，完成饮用水水源保护区划分工作，全面实施饮用水水源保护工程，强化水质监测，构建城市供水安全网络。突出抓好东江流域水源涵养林建设，提高东江水质和供水能力，保证集中式饮用水源水质达标率达到95%。加快建设东江与水库联网供水工程，加强水资源调蓄和配置，提升水源保障能力。优化城市水系网络布局，整合改造镇级、村级水厂，加快推进供水“一张网”建设。实施供水管网优化改造工程，保障饮用水安全。建立供水水源战略储备体系，提高应急供水能力。加强与惠州市合作，加快开展观洞水库扩建工作。
--实施水生态建设战略，加大水岸环境建设投入，形成水利、生态、休闲、旅游、景观等多功能、多元化为一体的开放式城市滨水空间，优化城乡的人居和创业环境。
第七章 推动绿色低碳发展
围绕建设资源节约型和环境友好型社会，切实加强生态建设和环境保护，提高资源节约集约利用水平，倡导绿色低碳生活，改善人居环境，增强可持续发展能力，努力争创国家生态城市。
第一节 加强生态建设
加强自然生态保护。完善生态功能分区控管，严格控制1103平方公里生态控制线。建设高效生态公益林体系，综合治理水土流失，切实保护饮用水源区，生态敏感区。重点抓好水源涵养林、森林公园、绿道网、自然保护区、农田林网、生物防火林带、封山育林等工程建设。严格控制林地转非，促进森林资源稳定增长。到2015年，森林覆盖率达到37.5%以上，城市人均公共绿地达17平方米以上。
营造城市绿色生态体系。建设城市景观林、公共绿地和农田防护林带，营造城市绿色开敞空间。加快森林公园建设，实施林相改造工程，完善大岭山、大屏嶂、同沙、黄旗山、水濂山、银瓶山等6个森林公园配套设施，启动南门山、山水天地、黄牛埔等镇村森林公园建设，扶持推动镇村建设森林公园。加强自然保护区规划建设，重点实施银瓶山、黄唇鱼自然保护区示范项目。加快推进珠三角城际绿道网、市域绿道网和社区绿道网等三级绿道网络系统建设。
创建绿色生态文明。开展绿色生态创建活动和林业生态文明村建设，增强公众生态环保意识。加强古树名木保护，适度发展种植珍贵树种。实施林业碳汇造林技术及示范推广工程，建立森林健康监测体系，加强森林防火和林业有害生物防控。建设河流人工湿地工程、联网水库生态修复工程，保护与修复水生态，美化城市水景观。修复红树林、沿海湿地生态系统，保护珍稀、濒危物种和生物多样性，减缓全球气候变化影响。探索建立流域、区域统筹的生态补偿机制，促进生态可持续发展。建立环境与发展综合决策机制，建立环境与发展咨询制度，探索实行重大决策、政策的环境影响评价。
第二节 发展绿色经济
按照减量化、再利用和资源化的原则，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，建设广东省循环经济试点城市。到2015年，万元生产总值能耗比2010年下降16%。
构建循环型发展新模式。加快循环型经济示范工程推广，鼓励企业循环型生产，大力发展资源综合利用产业、节能产业和环保型产业，推进再制造产业发展。积极开发清洁能源和可再生能源，加快开发利用风能、太阳能、生物质能源。
实施节能减排工程。加快工业、建筑、交通等重点领域的节能降耗技术改造，提高能源、资源利用效率。实施路灯节电改造工程、火电脱硝工程、上大压小发电工程、区域热电冷联供和清洁发电工程、油气基础设施及LNG接收站、太阳能利用工程、垃圾发电、余热利用发电工程建设。综合利用土地、环保、价格、信贷等杠杆，加快淘汰高能耗、高排放、低效益的落后产能。鼓励生产和使用节能节水节材产品、可再生产品和节能环保汽车，从源头上落实节能减排。推行合同能源管理，推动政府绿色采购。以绿色办公为切入点，启动绿色政府建设。
加强资源节约集约利用。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格控制建设用地总量。探索土地利用的新机制，探索建立土地收益调节机制，提高土地利用集约化水平，建设国家节约集约用地试点示范区。加快土地整理复垦，科学有序推进围海造地。推进节水型社会建设试点，探索建立“全成本”的城市供水水价模式，严格用水总量控制和用水定额管理，提高工业用水的重复利用率。建设生产生活节水示范工程和再生水利用示范项目，推广雨洪和再生水等非常规水源利用，多渠道开发利用水源。
促进资源再生利用。抓好节能减排、清洁生产技术应用工程建设，重点开发生产污水处理以及循环使用和再生利用、大气污染治理技术和成套设备、环保新材料，积极扶持废弃物处理装置和资源化技术设备的生产。完善再生资源回收利用体系，建设旧家电和电子废物回收处理设施。
第三节 推动低碳发展
积极应对全球气候变化的挑战。出台鼓励政策，培育发展低碳技术和低碳产业。加快开发利用以可再生能源和清洁能源为主的低碳能源，以及节能、长效、环保和可回收的低碳原材料和新材料。
建立低碳技术体系和低碳产业结构。以低碳能源体系为基础发展低碳制造业，重点发展利用新能源的成套设备、能源资源回收及各种节能技术产品和设备、新能源和清洁能源交通工具以及新一代家电制造业。发展低碳服务业。把低碳技术纳入重点研发领域，实施鼓励扶持低碳产业发展的政策，积极争取与发达国家和地区的低碳项目开展技术合作。
鼓励绿色消费、低碳生活。培育绿色消费观念，推广生活垃圾分类收集、集中处理，刺激低碳产品的使用推广，大力倡导节约资源的生产方式，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
建立健全循环经济政策和科技支持体系。完善节能减排统计、监测、考核体系，建立循环经济产品标示制度，实施新建项目节能评估和审查制度，健全污染物排放总量前置审核制度，落实节能减排目标责任制和“一票否决制”。充分运用价格政策，引导资源流向低碳产业。
第四节 加强环境保护
加强水环境治理。完善城镇生活污水处理设施，全面推进城镇生活污水截污次支管网工程建设，基本完成石马河、茅洲河流域的次支管网建设。实行工业废水集中处理，加强工业企业污染源监管，重点推进电镀、造纸等重污染行业开展清洁生产审核。实施河涌净化整治、底泥重金属污染整治和水流畅通工程，全面推进东莞运河、石马河、寒溪水和镇街（园区）主要内河涌的综合治理。加强流域内畜禽养殖业污染整治。到2015年，城镇生活污水处理率85%以上，工业废水排放达标率达到98%。
改善大气环境质量。实施清洁空气行动计划，控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的排放。加强火电厂脱硫设施建设和在线监测，全面启动火电厂脱硝工程，全面推进工业锅炉脱硫、除尘和降氮脱硝工作。提高新车准入门槛和车用成品油标准，推广使用清洁能源公交车辆。实施生产企业的挥发性有机物排放控制，防治工业粉尘、烟尘污染、油气污染。全面推进油气回收综合治理。
提高固体废物处理处置水平。制定和实施固体废物减量计划，大力发展生活垃圾分类收集系统，推进生活垃圾处理处置设施建设，建立以焚烧发电为主、填埋为辅的生活垃圾处理模式，扩建、新建一批垃圾焚烧处理工程，完善城乡一体的生活垃圾集中处理体系。加强工业固体废物处理，扶持一批具有一定规模的中大型企业作为试点工程，有效提高工业固体废物资源化利用的附加值和无害化水平。合理规划建设危险废物处置设施，加强危险废物产生、转移和处置的全过程管理。完善城乡一体化污泥处理体系。2015年，工业固体废物综合利用率达到95%以上；城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上；危险废物及核辐射源100%得到安全处置。
综合治理其他环境问题。加强噪声污染防治，营造安静宜居环境。合理科学设置土壤污染监测网点，加强治理持久性有机污染物、重金属等土壤污染，积极治理农业面源污染。加强防治放射性和电磁辐射污染，保障辐射环境安全。
全面提升环境监管水平。创新环境管理机制，强化环境分区调控与管理，划定环境主题功能分区，完善污染物排放控制标准体系，全面落实环境影响评价制度，实行海陆统筹，严格实施总量控制和排污许可证制度，推行市场化的污染治理模式。建立健全环境污染防治机制，进一步完善信用管理、在线监控等环境管理制度。统筹环境监管基础设施建设，提高环境监测监控能力和污染事故应急监测、处理能力。
第八章 建设和谐幸福城市
坚持以人为本，以改善民生为根本出发点和落脚点，以保障群众基本生活、促进基本公共服务均等化为着力点，切实推动就业富民、卫生健民、社保惠民、服务便民、公安护民，提升市民生活品质，使改革开放的成果惠及全市人民，全面构建和谐幸福社会。
第一节 积极扩大就业
实施更加积极的就业政策，全面建立起覆盖城乡、区域均衡、全民共享、服务均等的公共就业服务体系。“十二五”期间，城乡登记失业人员就业服务率达100%，城镇登记失业率控制在3%以内。
完善就业创业服务。完善市镇村三级公共就业服务网络，健全城乡统一就业制度，加强就业信息化管理，实现就业服务普惠化。实施创业东莞工程，完善创业扶持政策，健全创业服务体系，建设创业带动就业孵化基地，鼓励城乡居民自主创业。健全就业援助制度，大力开发公益性岗位，全力解决高校毕业生、社会青年、就业困难人员、零就业家庭和农民工群体的就业问题。建立就业景气指标体系和社会调查失业率制度，加强就业、失业情况动态监测，完善就业失业登记管理制度。
加强职业技能培训。实施全民技能提升和储备计划，重点开展企业职工在岗和转岗技能、新成长劳动力技能储备、失业人员再就业、创业等培训工作，提高劳动者就业能力，争创全省人力资源培训配置先行市。建立健全以激励为基础的技能人才培养体系，开展失业人员定向培训及青年就业培训，提升劳动者能力素质。
促进农民就业。把农民就业作为集体经济发展的重要内容和目标，大力发展农村文化旅游、交通运输等产业，增加农村公共服务等领域的就业岗位。深入推广“村民车间”就业安置形式，促进农村居民就业创业。重点帮扶农村就业困难人员，解决好被征地和拆迁村民的就业问题。落实劳动力转移政策，加强劳务合作发展，推动农村劳动力转移就业。
扶持新莞人就业创业。加强新莞人信息服务和就业服务，推进“新莞人培训”工程，完善新莞人培训补贴政策和机制，开发新的培训工种，引导培训机构对新莞人开展定向、订单培训和校企合作模式培训，提高新莞人职业技能，打造全国农村劳动者转移就业职业技能培训示范区。支持新莞人自主创业。
