三、大力发展现代农业，夯实工业化、城镇化发展基础
4.落实完善强农惠农政策。财政支出重点向农业、农村倾斜，确保用于农业、农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业、农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。建立健全产粮大县利益补偿机制，认真执行国家稳步提高重要粮食品种最低收购价政策，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，积极开展农村信用合作，加大对农业政策性保险的支持力度，发展农产品期货市场，调动农民发展农业生产的积极性。由市财政局、农委、粮食局、市政府办公厅金融办和各县（市、区）政府负责落实。
5.保障主要农产品供给。加快推进粮食生产核心区建设，稳定面积、主攻单产，加大对粮食主产县的支持力度，力争粮食播种面积稳定在1.45亿亩以上，粮食总产量保持在500亿公斤以上。加快高标准农田建设，重点实施高产稳产田巩固提升、中低产田改造、土地整治三大工程。继续抓好棉花、油料等农作物生产。落实“菜篮子”市长负责制，抓好新一轮“菜篮子”工程建设。由市发展改革委、农委、国土资源局和各县（市、区）政府，市辖各产业集聚区管委会负责落实。
6.加强农田水利建设。完成农田水利重点县年度建设任务。继续实施大型灌区和重点中型灌区续建配套和节水改造，推进赵口引黄二期、小浪底南北两岸灌区建设，开工建设淮河流域平原洼地治理工程，增强农业防灾减灾能力。由市发展改革委、水务局、农委、财政局和各县（市、区）政府负责落实。
7.加快农业结构调整。在稳定粮食产量的前提下，继续推动种植业结构加快向园艺业调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整。因地制宜发展花卉苗木、茶叶、优质果品等园艺产品和设施农业。强化农业科技支撑能力，加大种子工程实施力度，争取在种子、种苗、设施育苗及植保等方面取得新突破。加快推广先进适用农机具，提高农机装备水平和服务能力。大力发展农业产业化龙头企业，积极发展农民专业合作组织，提高农业生产经营组织化程度。由市发展改革委、农委、林业局、畜牧局和各县（市、区）政府负责落实。
8.改善农村生产生活条件。新建、改造县乡公路3500公里、通村公路2000公里。解决300万农村居民安全饮水问题。新增户用沼气20万户。新建1.3万个村邮站。实施1000个贫困村整体推进扶贫，完成2.2万人搬迁扶贫，再解决100万农村贫困人口脱贫问题。由市交通委、水务局、农委、扶贫办、邮政公司和各县（市、区）政府负责落实。
