一、工作目标和基本原则
（一）工作目标
2011年，在全市范围内全面建立起标准合理、程序严格、管理规范，并与农村低保分类施保等有关制度有效衔接的粮食制度，切实将符合条件的对象纳入救助范围，确保2011年6月底前将第一批救助粮发入到困难群众手中，有效解决农村低保季节性缺粮户的缺粮问题。
（二）基本原则
一是坚持公开、公平、公正。二是坚持保基本、有重点、可持续。三是坚持政府救助、社会互助、发展生产相结合。四是坚持农村低保季节性缺粮户粮食救助与扶贫开发、冬春救助、医疗救助、教育救助等保障制度相结合。五是坚持分级负责与属地管理相结合。六是坚持动态管理，能进能出。
二、实施步骤
根据工作要求，粮食救助工作从2011年5月上旬开始，到6月底前全面完成，共分5个阶段：
第一阶段：深化认识，安排部署（5月16日-5月17日）
由于此次粮食救助工作时间紧、任务重、工作难度大，按照“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的要求，各区（市、县）人民政府要在5月9日前召集民政、财政、监察、审计、物价、统计、农业、粮食等部门召开工作会议，认真贯彻黔府发〔2011〕16号和黔民发〔2011〕8号文件精神，安排部署粮食救助工作，并将此项工作纳入政府重点督办事项，确保粮食救助工作如期全面完成。
第二阶段：组织培训，量化指标（5月17日-5月19日）
各区（市、县）民政部门要发挥好党委政府的参谋助手作用，在党委政府的领导下，积极协调财政、物价、统计、农业、粮食等相关部门，组织乡（镇）、村干部进行工作培训。农业、统计部门要对《贵州省农村居民最低生活保障家庭基本情况及收支情况年度核查表》中涉及的亩产量、农业产品、林业产品、畜牧业产品等相关指标，以当地一年来的情况进行量化、细化，确保计算家庭收支情况时的参照标准科学、合理。
第三阶段：入户核查，摸清底数（5月20日-5月27日）
粮食救助对象的认定是以农村低保为基础，纳入粮食救助范围的自产粮食、耕地、收入三个基本条件，都包含在农村低保入户核查的指标中。培训工作结束后，各区（市、县）要立即组织人员对所有农村低保家庭开展入户核查工作，并保证至少有1名国家干部和1名村组干部参加。按照《贵州省农村居民最低生活保障家庭基本情况及收支情况年度核查表》中的85项指标，调查掌握农村低保家庭的基本情况和收支情况，结合农村低保年度核查，摸清符合粮食救助条件对象的底数，并以此次入户核查作为今年低保提标工作的基础，将实施粮食救助、农村低保年度核查、低保提标三项工作有机结合起来。各区（市、县）、各乡（镇）要明确入户核查工作人员责任，强化入户调查人员的责任心，坚持谁调查、谁签字、谁负责。入户核查工作要在5月24日前完成，5月25日-27日将相关数据汇总上报市民政局，市民政局汇总后上报省民政厅。
