张家口市人民政府办公室关于印发《引领“跨越”发展的“旗舰”》调研报告的通知
（政办字〔2010〕40号）
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属单位，市政府各部门：
近些年来，通泰集团作为市委、市政府组建的国有性质政府投融资平台，始终坚持以科学发展观为统领，以推进富民强市进程为己任，用改革的思路、开放的理念、市场的办法、创新的手段、争先的意识、拼搏的精神、务实的作风，有效经营企业、经营市场、经营城市，做到了企业经济效益和社会价值的完美统一，成为引领全市跨越发展的“旗舰”。当前，在全市上下扎实开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动中，通泰集团的发展经验，对全市各级各部门凝心聚力抓发展、戮力同心创大业、奋发有为抓落实、拼搏进取求跨越，具有一定的指导意义和推广价值。现将通泰集团“经营之道”的成功经验和做法印发给你们，请认真学习借鉴。
二〇一〇年三月二十二日
引领“跨越”发展的“旗舰”--通泰集团的经营之道
（市政府研究室）
始建于2007年4月的张家口通泰高速公路集团，用改革的思路、开放的理念、市场的办法、创新的手段，有效经营企业、经营市场、经营城市，短短的三年，快速发展成为拥有路桥、运输、物流、旅游、房开、绿化等11个下属集团公司，121家全资控股、参股子公司，资产规模近400亿元的大型企业集团，创造出了企业的成长奇迹和经营神话，不仅成为全市重要的政府投融资平台，而且成为引领跨越发展的业界“旗舰”。
业绩：经营出了“旗舰效应”
一个科学决策造就了一个集团，一个集团成就了一批事业。市委、市政府决策组建出的通泰集团，作为政府强化宏观调控能力、合理配置资源、促进经济结构调整的重要平台，不仅充分发挥出政府投融资所具有的政策性牵引效应，而且显示出引领全市经济社会发展的“旗舰”效应。
通泰的运行，提高了资源配置的效率。过去，政府拥有的土地房产等优质资产以及广告运营、高速公路等特许经营权分散在不同的公司以及政府的各职能部门，优势资源难以转化为新的增量资金，切断了滚动经营、良性循环的链条。通泰集团成立后，在市委、市政府的领导支持下，将现有分散管理的存量国有资产加以整合，进行专业化的运作管理，注重发挥整体资源优势，提高了资源配置效率。他们通过资产重组，调整国有资产布局，先后整合土地房产、荒山荒坡、广告运营、高速公路、公用设施、旅游服务、物流矿产等国有资产，将经营性资源、优质资产以及未来需要资金推动的投资项目全部纳入集团，逐步形成了“立足交通产业、做大关联产业、开拓新型产业”的产业格局。拥有了质量良好的资产和稳定的现金流及利润来源，具备了募集资金和正常运营的能力，迅速成长为一家多元化、跨行业的综合性企业集团，走出了一条“资源集聚、产业扩张、思维引领、由大而强”的发展路径。不仅实现了国有资产的保值增值，而且也实现了集团的可持续发展。
