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张家口市人民政府办公室关于印发《引领“跨越”发展的“旗舰”》调研报告的通知


  通泰的运行,助推了经济社会的发展。按照市委、市政府的决策,通泰集团对政府拥有的众多优质资产进行整合,充分发挥融资功能,积极提高信用等级,不断提高融资能力,极大地推动了全市经济社会的发展。三年间,通泰高速集团仅在交通基础设施领域,先后融资254亿元,建设了张承一期、张石二期、张石三期、京新一期、京新二期、张涿等六条段、373公里高速公路,使全市高速公路通车里程达到555.4公里,稳居全省之首。并承担了京张城际和张唐、张准、张大、张蓝铁路和军民合用机场的前期工作及建设任务,实现了由“高速公路产业领跑者”向“综合运输体系建设先锋官”的角色转换。同时,融资165亿元,实施了44公里城市快速路、23公里张宣公路拓宽改造和13公里清水河综合治理工程,以及正在筹备建设38.5公里洋河综合治理、明湖公园、平湖公园、行政中心、海关大楼、左卫国际接待中心、赐儿山隧道等多项重大城市基础设施建设项目,为拉开城市框架、优化城市布局、提升城市品味、改善人居环境做出了突出贡献。

  通泰的运行,促进了产业结构的调整。通泰集团在自身发展中,始终坚持走以政府产业政策为导向的经营扩张之路。集团最初定位于交通领域高速公路产业的行业企业,现在拓展为涉足路桥、运输、养护、绿化、公交等众多领域的企业集团公司,有效缓解和消除了“瓶颈”产业对经济增长的制约。特别是按照市委、市政府的统一部署,积极参与战略性、先导性产业的发展,先后组建了物流、旅游、房开等集团公司,致力于开发南山、空港、商贸、京西四大物流园区,优化整合了全市旅游资源和产业,实施了规模空前的“山中城”综合地产开发项目,为全市经济发展不断开辟新的增长点、加速转型升级步伐奋力打拼,着力构建高端、高效、高辐射力的现代产业,从整体上提升了国有经济的导向和控制作用,推进了经济结构的战略性调整。

  创新:经营出了示范平台

  创新就是生产力,典型就是示范力。通泰集团在发展过程中,通过对实体资源的价值发掘和政策资源的深入把握,运用创新思维盘活资源、吸纳资金、发展产业,在融资、投资、引导、管理等方面做出了示范。

  统一性的政府融资平台。通泰集团作为政府融资平台,始终利用市场化手段,做到了融资渠道多元化和融资方式市场化。

  “以地生财”融资。采用“先造环境,借路旺地”的运作方式,将道路建设与两侧土地开发相结合,通过“土地置换-抵押贷款-建设开发-变现偿债”的经营发展模式,通泰集团趟出了一条市场化运作城市建设的成功路径。如开发建设的快速路、清水河、洋河,整理出两侧土地约10万亩,适时推出了“山中城”综合地产项目。现在东山规划区9个地块全部落实合作开发企业,开发规模达到400公顷,总投资达45亿元;西山规划区引进北京光格影视传媒公司,合作开发察哈尔国际汽车文化基地项目,总投资达50亿元;万全规划区联合张家口鑫盛垣房地产开发公司共同建设“西豪丽景”商住项目等等。


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