坚持统筹城乡、整体推进。统筹城乡社区服务体系规划、设施建设、资源配置、队伍建设，逐步实现城乡社区基本公共服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享、组织共建、队伍共管，形成以城带乡、城乡互动、优势互补、共同提高的城乡一体化局面。
三、发展目标
适应首都经济社会发展和人民群众的新期待，以科学发展为主题，以城乡基本公共服务均等化为重点，坚持社区服务现代化、规范化和城乡一体化的发展方向，创新服务供给方式，提高社区服务能力和服务品质，打造社区服务文化品牌，建立面向社区全体居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的新型社区服务体系。
（一）形成规范化的现代社区服务管理体系。适应首都社会服务管理创新的要求，充分发挥政府、市场、社会各自优势，规范各级各类社区服务组织管理，逐步形成“政府主导支持、部门分项规划、街道（乡镇）组织落实、社会参与运营、社区自主办理”的社区服务管理体系。
（二）形成多样化的新型社区服务内容体系。推动社区公共服务广覆盖、群众性互助和志愿服务制度化、社区便利服务兴旺发达，形成公共服务、志愿互助服务、便利服务有效衔接、内容比较完善的社区服务内容体系。到“十二五”末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。
（三）形成一体化的城乡社区服务设施体系。适应首都率先形成城乡经济社会一体化发展格局的要求，按照有关标准配置城乡社区综合服务设施，实现各级社区服务设施基本达标，形成以各级社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能、覆盖城乡的社区服务设施体系。积极推进社区服务信息化建设，提高城乡社区信息化服务和管理能力，基本实现社区服务规范流程和服务质量监管信息化。
（四）形成一支专业化的城乡社区服务队伍。坚持服务发展、人才优先、以用为本、专业引领的指导方针，改进人才管理方式，完善录用、考评、教育培训等措施，加强社区服务中心、社区党组织和居（村）委会工作队伍、社区志愿者队伍、各级社区服务平台服务队伍建设，推进社区服务工作队伍职业化、专业化，形成一支专业素质较高、服务能力较强、居民群众满意的社区服务队伍。
“十二五”期间城乡社区服务工作行动方案主要指标
类别
| 序号
| 指标
| 2010年
| 2015年
|
社区社会组织
| 1
| 平均每个城乡社区拥有登记备案社区社会组织数（个）
| 1．25
| 3
|
社区服务设施
| 2
| 全市社区办公和服务用房达标率（%）
| 70
| 100
|
3
| 街乡镇社区服务中心用房达标率（%）
| 39
| 90
|
4
| 市社区服务中心用房达标率（%）
| 0
| 100
|
5
| 社区管理和服务信息化网络覆盖率（%）
| 40
| 90
|
社区服务队伍
| 6
| 社区志愿者占居民人口比例（%）
| 3
| 10
|
7
| 持社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书社区工作者占社区工作者总人数比率（%）
| 10
| 20
|
社区服务中心和96156社区服务平台
| 8
| 96156热线接听数（个）
| [206万]
| [400万]
|
9
| 96156热线服务满意率（%）
| 93
| 95
|
10
| 开展“96156社区大课堂”数（节次）
| [12000]
| [30000]
|
11
| “96156社区大课堂”听课人数（人次）
| [36万]
| [100万]
|
12
| 各级社区服务中心签约服务组织总数（家）
| 894
| 5000
|
13
| 拓展外网出口带宽（M）
| 100
| 1000
|
