五、统筹推进城乡社区建设，加快城乡一体化发展进程
(一)加强城市社区服务体系建设。积极探索社区工作准入、社区共驻共建机制。积极推进以就业、社会救助、社会保障、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、环境保护等为主要内容的公共服务覆盖到城市社区。广泛开展社区志愿服务活动。加强社区服务信息网络建设，实现社区公共资源共建共享。
(二)积极推动农村社区发展。完善黄河三角洲地区农村社区布局规划，制定并落实年度实施计划，因地制宜设置农村社区建设模式，2014年底前实现黄河三角洲地区农村社区建设全覆盖。
(三)深入推进村(居)民主制度建设。健全完善党组织领导下的充满活力的村(居)民自治机制。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。完成第十届、第十一届村民委员会换届选举工作。
六、提高双拥优抚安置工作水平，巩固和发展军政军民团结
(一)创新双拥工作。进一步健全黄河三角洲地区双拥工作机制。推进拥军工作社会化创新发展。研究制定体现时代要求、适应部队军事演练和建设需求的拥军新举措。定期开展帮扶部队“小散远”单位等活动，支持当地驻军基层单位建设。深入开展双拥模范城(县)创建活动。
(二)完善并落实各项优抚保障制度。落实优抚对象抚恤和生活补助待遇，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。完善抚恤补助金社会化发放制度，确保按时足额发放。将困难优抚对象纳入当地社会救助体系予以保障。探索建立社会优待制度、优抚住房保障制度。进一步规范优抚精神抚慰制度。加大优抚政务公开推进力度，规范优抚审批管理，探索建立优抚工作评价机制。推进烈士纪念设施提档升级。
(三)加大退役士兵安置改革力度。逐步建立“自主就业、经济补偿、重点安置、城乡一体”的新型安置制度。对转业土官和获二等功以上奖励的退役士兵等实行重点安置。加强退役士兵就业服务指导，逐步完善城乡一体化技能培训和创业就业服务体系。市、县每年定期组织举办退役士兵就业洽谈会、招聘会，为退役士兵就业牵线搭桥。
(四)积极推进军休工作改革。积极稳妥地推进军休干部服务管理规范化和住房、医疗体制改革，逐步建立起国家保障与社会化服务相结合的军休服务管理新模式。
七、做好社会福利工作，加快慈善事业发展
