四川省经济和信息化委员会关于做好2011年新兴产业专项资金绩效自评工作的通知
（川经信新兴函〔2011〕811号）

各市（州）经信委、扩权县（市）工业经济主管部门：
　　为做好新兴产业发展专项资金的管理工作，按照省财政厅《关于开展2011年财政支出绩效评价工作的通知》（川财预〔2011〕53号）要求，我委决定对2010年新兴产业发展专项资金项目进行绩效自评。现将有关工作通知如下：
　　一、绩效评价对象
　　列入我委2010年新兴产业发展专项资金计划的项目。
　　二、绩效评价工作流程
　　（一）项目单位自评
　　项目承担单位从资金到位情况、项目进度情况、企业效益、项目效益等方面进行自评，填写《2010年新兴产业发展资金项目数据表》，并将自评报告和《2010年新兴产业发展资金项目数据表》上报到所在市（州）、扩权县（市）主管部门。
　　经财政绩效评价组选中进行现场评价的项目，请按要求接受评价组考核。接受现场评价的项目名单另行通知。
　　（二）主管部门自评
　　有列入2010年我委新兴产业发展专项资金计划项目的市（州）、扩权县（市）主管部门在收集企业的自评报告和《2010年新兴产业发展资金项目数据表》后，形成主管部门自评报告，并将自评报告和汇总后的《2010年新兴产业发展资金项目数据表》上报我委。
　　（三）实施现场评价
　　各市（州）经信委、扩权县（市）工业经济主管部门有被选中进行现场评价项目的，要督促项目单位做好前期准备工作，提前检查项目建设、投资进度、主要指标等情况，配合财政绩效评价组进行现场评价。
　　三、工作要求
　　请各市（州）经信委、扩权县（市）工业经济主管部门和项目承担单位高度重视，认真抓好落实绩效评价工作，具体工作要求如下：
　　（一）项目承担单位
　　项目承担单位按照项目进度，如实进行自评，填写《2010年新兴产业发展资金项目数据表》。数据表中包括投资及资金到位情况表、项目投资完成情况表、企业效益表、项目效益表：
　　1、投资及资金到位情况表中，项目资金计划来源要与下达的2010年项目资金计划一致；资金到位情况按2011年6月30日计算。
　　2、项目投资完成情况表中，项目计划建设情况要与下达的2010年项目资金计划一致，项目实际建设情况和投资完成情况按2011年6月30日计算。
　　3、企业效益表中，项目实施前一年、二年、三年情况按企业财务报表填报，项目建成后情况按完全达产后进行预计。
　　4、项目效益表中，未竣工的项目，结合项目计划竣工时原材料、生产要素等情况预期，预计达产后项目可产生的效益；已竣工项目，按达产后情况计算项目效益。
　　（二）各市（州）、扩权县（市）主管部门
　　各市（州）经信委、扩权县（市）工业经济主管部门的企业自评报告要严格按照自评报告提纲编写，并对企业填写的《2010年新兴产业发展资金项目数据表》进行汇总，与自评报告一同上报。
　　按照《关于开展2011年财政支出绩效评价工作的通知》要求，绵阳市、富顺县、广汉市将接受本级财政的绩效评价，需要向绩效评价组提交主管部门自评报告，配合绩效考核评价组做好绩效考核工作，并将评价结果及时反馈到我委；成都市、自贡市、泸州市、宜宾市部分项目被省级财政绩效评价组选点考核，请积极配合绩效评价组做好绩效评价工作。
　　（三）上报时间
　　请各市（州）经信委、扩权县（市）工业经济主管部门在6月25日前将主管部门自评报告和《2010年新兴产业发展资金项目数据表》汇总表以正式文件上报到新兴产业推进处。
　　（四）录入系统
　　请各市（州）经信委、扩权县（市）工业经济主管部门督促列入我委2010年新兴产业发展专项资金计划项目的承担单位，在6月20日?7月10日期间，将2010年资金计划项目申请表按系统格式录入到我委战略性新兴产业项目申报管理系统，各市（州）、扩权县（市）主管部门按系统操作流程进行审核报送。
　　联 系 人：肖绍富
　　联系电话：028-86268230
　　邮　　箱：xxcyc@scjm.gov.cn

　　附件：1.《项目单位绩效自评报告范本》
　　2.《主管部门项目绩效自评报告范本》
　　3.《2010年新兴产业发展资金项目数据表》
　　4.《四川省项目支出绩效评价指标体系》


　　附件1：

　　一、项目概况
　　介绍项目基本情况，重点说明以下内容：
　　（一）项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明（如涉及预算调整，应说明预算调整程序及相关情况），评价其是否符合资金管理办法等相关规定。
　　（二）项目绩效目标。说明项目主要内容，计划实现的具体绩效目标（定性和定量目标）以及项目实施进度计划等。
　　（三）项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。
　　二、项目实施及管理情况
　　（一）资金计划、到位及使用情况。
　　1、资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划进行比对，分析说明资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。
　　2、资金使用。说明截止评价时点项目资金的实际支出情况，资金开支范围、标准及支付进度等，支付依据是否合规合法，资金支付是否与预算相符，并对相关问题进行说明。
　　（二）项目财务管理情况。
　　说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法，评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。
　　（三）项目组织实施情况。
　　说明项目组织管理架构及具体实施流程，主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度（如招投标、政府采购、项目公示等）相关情况，其中：基建项目还应介绍基本建设程序执行情况，并对相关问题进行说明。
　　三、项目完成情况
　　（一）项目完成任务量。
　　说明项目实施进度。对照项目计划目标，对截止评价时点的实际投资完成额和任务量完成情况进行比较。如未完成目标任务，应说明原因。
　　（二）项目完成质量。
　　对照项目计划目标，说明项目实际完成质量。如未达到质量目标，应说明原因。
　　（三）项目完成进度。
　　对照预定进度计划，说明项目实际完成进度。如未按期完成，应说明原因。
　　四、项目效益情况
　　根据项目具体情况进行分析，说明项目实施产生的效果，如项目经济效益（如投入产出率、利税增长率、）、社会效益（如环境保护方面）、实现计划能力等多个方面。
　　五、问题及建议
　　（一）存在的问题。
　　（二）相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。

　　附件2：

　　一、项目概况
　　（一）项目基本情况。
　　1、说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。
　　2、项目立项、资金申报的依据。
　　3、资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。
　　4、资金分配的原则及考虑因素。
　　（二）项目绩效目标。
　　1、项目主要内容。
　　2、项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
　　3、分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。
　　（三）项目自评步骤及方法。
　　说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。
　　二、项目资金申报及使用情况
　　（一）项目资金申报及批复情况。
　　说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
　　（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。
　　1、资金计划。在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。
　　2、资金到位。汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹及其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。
　　3、资金使用。汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。
　　（三）项目财务管理情况。
　　总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。
　　三、项目实施及管理情况
　　结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。
　　（一）项目组织架构及实施流程。
　　（二）项目管理情况。结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况，如招投标、政府采购、项目公示制等相关规定。
　　（三）项目监管情况。说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。
　　四、项目完成情况
　　（一）项目完成任务量。
　　对照项目计划完成目标，对截止评价时点的实际投资完成和任务量完成情况进行比较，评价绩效目标的实现程度。如未完成目标任务，应分析说明原因。
　　（二）项目完成质量。
　　对照预定绩效目标，评价项目完成质量。如未完成质量目标，应分析说明原因。
　　（三）项目完成进度。
　　对照预定计划进度说明项目实际完成进度。如未完成进度目标，应分析说明原因。
　　五、项目效果情况
　　结合《指标表》中该项目所属行业类别所列示的项目效果指标，对项目实施所带来的各类效益进行全面分析评价，如项目经济效益（如投入产出率、利税增长率、）、社会效益（如环境保护方面）、实现计划能力等多个方面。
　　六、评价结论及建议
　　（一）评价结论。
　　结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求，围绕项目决策、项目管理、项目完成、项目效果四个方面对项目进行总体评价。
　　（二）存在的问题。
　　结合自评情况，分析存在的问题及原因。
　　（三）相关建议。
　　针对项目自评中发现的问题，提出下一步改进完善的意见及有关政策性建议。

　　附件3：2010年新兴产业发展资金项目数据表

　　3－1：2010 年四川省新兴产业发展专项资金项目投资及资金到位情况表

　　填报单位：

序号

企业名称

项目名称

项目资金计划来源情况

项目资金实际到位情况

备注

合计

2010 年四川省新兴产业发展专项资金

其他财政资金

金融机构贷款

企业自筹资金

合计

2010 年四川省新兴产业发展专项资金

其他财政资金

金融机构贷款

企业自筹资金

中央

省级

市、州

县（区）级

中央

省级

市、州

县（区）级

合计

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