（二）全面实施阶段（2011年8月至2012年9月）。各县区、市有关部门根据工作计划和实施方案，全面启动促进创业带动就业工作，进一步完善组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系建设，稳步推进创业型城市建设。
（三）总结验收阶段（2012年10月至2012年12月）。根据省级创业型城市的创建标准，对照创建工作方案和创业指标，逐项进行自查自评，拾遗补缺，积极采取措施整改完善，确保各项创建目标全部达标，充分做好迎接省级考核验收准备工作。
四、工作措施
（一）建立组织领导体系。为加强对创建创业型城市工作的领导，市政府成立创建省级创业型城市领导组，建立例会制度，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，研究制定创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制定、落实创建创业型城市的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。
（二）完善政策扶持体系。以完善扶持政策为支点，以引导高校毕业生、失业人员、复转军人和返乡农民工全面开展创业活动为目标，通过放宽政策、降低门槛、全力扶持等方式，落实、制定符合全民创业特点、切实可行、操作性强的扶持政策措施，为进一步推动全民创业打下坚实的基础。
1、放宽准入条件。
放宽投资人准入条件。按照“非禁即入”的原则，除法律法规禁止作为股东的领域，均允许投资人进行创业。
降低注册资本门槛。除法律法规另有规定外，申请设立有限责任公司的，最低注册资本降至3万元。并可实行注册资本二年内分期到位制，首期出资额最低为注册资本的20%，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。
放宽经营范围核准限制。除国家明文禁止或限制性经营规定外，允许创业者自主选择经营范围；对申办新兴行业的，按照“法无禁止即允许”的原则进行注册登记。
放宽对创业者出资方式限制。出资人可以货币出资，也可以实物、专利、商标、版权等知识产权、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等非货币形式和法律法规允许的其他形式作价出资；非货币出资额可由投资各方协商约定，货币出资额不得低于公司注册资本30%。
放宽经营场所限制。只要创业者承诺遵守法律法规并经有利害关系业主同意，或提交住所（经营场所）所在地居民委员会、业主委员会的证明文件，允许非生产类、无污染、不扰民的企业将商住房和住宅作为企业场所。
