（二）发展环境
“十二五”时期，国家积极实施扩内需的发展战略，经济结构加快转型，有利于我市国内合作交流不断创新、加强和发展。
国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）和《
国家发展改革委关于印发长江三角洲地区区域规划的通知》（发改地区〔2010〕1243号）的实施，长江三角洲区域经济一体化步伐进一步加快，有利于我市接轨大上海融入长三角，大力实施区域合作战略。我省转变经济发展方式综合配套改革试点全面推进，大平台、大产业、大项目、大企业建设等重大举措深入实施，有利于我市国内合作交流拓展空间，提升层次，开创新领域。
“十二五”时期，杭州人均GDP将实现从1万美元向2万美元新跨越，是全面建设小康社会共建共享“生活品质之城”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。杭州将继续深入实施“六大战略”，加快建设高新产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心和杭州都市经济圈。在区域深度合作趋势增强、区域竞争压力明显增大的趋势下，国内合作交流工作日益重要。市委、市政府把国内合作交流作为发展杭州“开放型经济”的重要工作来抓，对加强国内合作交流工作做出新部署提出新要求，有利于在更高层次、更广领域扎实推进我市国内合作交流工作再上新台阶。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
“十二五”期间我市国内合作交流的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“富民强市、社会和谐”为主旨，以深化合作交流、助推转型升级为主线，进一步加强区域合作交流和协调发展，着力构建我市全方位、宽领域、多层次的国内合作交流新格局，为共建共享“生活品质之城”做出新贡献。
（二）基本原则
“十二五”时期全市国内合作交流重点把握以下三项基本原则：
立足开放，服务大局。认真贯彻落实国家和省、市委的重大战略和决策部署，不断扩大对内开放，提高国内合作交流层次和水平。坚持“走出去引进来”，大力发展“杭州经济”和“杭州人经济”。
政府推动，市场导向。充分发挥政府主导力，市场配置力和企业主体力，发挥商会、协会等社团及中介组织的作用，引导社会各界广泛参与，不断拓展我市国内合作交流的渠道和领域。
优势互补，合作共赢。进一步加强城市之间、区域之间的联系和交流。充分发挥比较优势，跨地区建立战略资源合作基地。推进经济、科技、社会事业等领域的广泛合作，推进都市圈建设和长三角区域一体化。
（三）发展目标
招商引资再上新台阶。坚持“稳量提质”方针，“十二五”期间国内招商力争引进到位资金3800亿元，比“十一五”期间引进到位资金增长60%以上。提升引进项目质量，引进总部项目50家，省会经济项目1600亿元，楼宇经济项目1500亿元，浙商回归项目100亿元。
接轨上海取得新突破。围绕“一基地、四中心”即：高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心的杭州城市功能定位，全面接轨上海融入长三角，推进区域一体化合作交流，促进城市能级持续提升，长三角南翼中心城市地位不断强化。
都市经济圈建设强势推进。杭州市在都市经济圈中的极核城市服务功能得到提升，生态和人居功能得到巩固，科技、教育、文化功能得到强化，产业国际化水平有较大提高，创业创新中心功能进一步凸显。初步形成都市经济圈雏形。机制初建，功能初具，品牌初树，在长三角城市群中重要地位进一步突出。每年完成30个以上跨行政区域的重点合作项目。
对口支援任务确保完成。按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，做好对口帮扶四川阿坝州、甘孜州，对口支援重庆涪陵及新疆阿克苏市工作，落实对口援助资金。“十二五”期间，按照省下达任务指示，帮助对口支援地区援建一批产业发展项目，推进一批扶贫新村建设，不断改善对口地区基本生产、生活条件，扶持产业发展。深入推进“山海协作工程”，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，深化我市与衢州等地区的山海协作。完成经济合作项目100个。积极推进与衢州在科教、卫生、旅游、劳务等方面的合作。
专栏3：“十二五”时期我市国内合作交流发展目标
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序号
| 指标名称
| 数值
| 同比增长
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1
| 国内招商引资到位资金
| 3800亿元
| 60%以上
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2
| 引进总部项目
| 50家
| --
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3
| 引进省会经济项目
| 1600亿元
| 76%
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4
| 引进楼宇经济项目
| 1500亿元
| 年均10%
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5
| 浙商回归项目
| 100亿元
| --
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6
| 引进500强项目
| 50个
| 比2009年均11%
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7
| 都市经济圈合作项目
| 每年30个以上
| --
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8
| 对口帮扶四川阿坝州、甘孜州
| 建设一批扶贫新村
| --
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9
| 援建一批项目
| --
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10
| 对口支援重庆涪陵
| 援建10个项目
| --
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11
| “山海协作工程”
| 完成经济合作项目100个
| --
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