（二）社会效益原则。民营医疗机构要坚持救死扶伤的人道主义精神，把服务社会、保障人民群众健康放在首位。要不断提高医疗质量和服务能力，保障医疗安全，以质量和服务赢得市场，树立民营医院的良好形象。
（三）优先发展原则。各地区调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，要优先考虑由社会资本举办的医疗机构。在人员、机构、技术和设备准入等方面依法核准，不得设定超出法律法规规定的准入条件。
（四）规模发展原则。重点发展大中型民营医院，发挥规模效益，树立民营医院品牌，扩大民营医疗机构的影响。
（五）优势互补原则。结合我省医疗卫生工作的实际，综合考虑公立医院与民营医疗机构的配置，避免盲目、无序竞争，最大限度地发挥医疗资源的整体效益。
（六）规范有序原则。在做好政策扶持的同时，加强行业管理，强化非公立医疗机构规范执业意识，促进非公立医疗机构持续健康发展。
三、工作目标
鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进非公有制医疗机构发展和壮大，进一步健全全省医疗服务体系，满足人民群众看病就医的基本需求；引导社会资本在基层特别是农村举办医疗机构，与公立医院资源互补，提高农村医疗卫生服务水平；在满足基本医疗需求的基础上，鼓励民营医疗机构提供高端医疗服务，满足不同层次的医疗需求；支持和鼓励民营医疗机构做大做强，建成和发展一批有社会影响的民营医疗机构，形成公立和社会办医疗机构有序竞争的局面。力争经过5至10年的努力，使全省社会办医疗机构和床位的数量大幅度提升，机构数量和床位数量到2013年分别达到全省总量的40%和10%，2015年达到45%和17%，2020年达到50%和25%。
四、具体措施
（一）加强对非公有制医疗机构建设与发展的组织领导。
省卫生行政部门要做好社会资本举办医疗机构的准入、执业、发展等管理工作；指导省医院协会建立民营医院分会，作为非公有制医疗机构维权与自律的组织。各市卫生行政部门要根据实际情况，采取切实有效的措施，加强对民营医疗机构建设与发展的组织领导。各相关部门要抓紧清理、修订相关法规，制定和完善鼓励社会资本办医的实施细则及相关配套文件。
（二）放宽社会资本举办医疗机构的准入范围。
1.鼓励社会资本在重点领域和地区举办医疗机构。鼓励和引导社会资本设立上规模、上档次的专科医院和特需医院，鼓励在城市新区、卫星城、城乡结合部等医疗资源薄弱地区设立民营医院。支持举办一定规模的老年护理、康复、医疗美容、中医、民族医等专科医疗机构。
2.为非公立医疗机构预留发展空间。各地应结合实际，及时制定和调整本地区区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划，要按本实施意见中规定的比例，给非公立医疗机构预留发展空间，并向社会公布。在未制定新的医疗机构设置规划以前，不得以不符合规划为由，禁止社会资本举办医疗机构，不得无故限制非公立医疗机构执业范围。
