重庆市水利局关于印发《重庆市水行政处罚裁量权基准（试行）》的通知
（渝水〔2011〕42号）
各区县（自治县）水利（水务）局：
为了进一步规范全市水行政处罚裁量行为，按照《
重庆市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》（渝府发〔2010〕87号）的要求和部署，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
重庆市行政执法基本规范（试行）》、《
重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律法规及规章的有关规定，我局制定了《重庆市水行政处罚裁量权基准（试行）》，并经市政府渝文审〔2011〕52号文审查登记。现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月二十九日
重庆市水行政处罚裁量权基准（试行）
第一条 为进一步规范水行政主管部门行政处罚裁量行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
重庆市行政执法基本规范（试行）》、《
重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律法规及规章的有关规定，结合我市水行政处罚实际，制定本基准。
第二条 本基准所指的水行政处罚裁量权，是指水行政主管部门依照国家法律、法规的规定，结合行政违法的事实、情节、社会危害程度等因素，对其行政违法行为当事人是否给予行政处罚、给予何种幅度的行政处罚等问题在行政职权范围内进行裁量，并作出行政处罚决定的权限。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 行使水行政处罚裁量权应当遵循合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。
第四条 行使水行政处罚裁量权，应当考虑符合法律立法目的，排除不相关因素的干扰。
第五条 当事人有下列情形之一的，应当不予处罚：
（一）主动中止违法行为，没有造成危害后果的；
（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（三）不满十四周岁的人有违法行为的；
（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（五）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（六）法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。
第六条 当事人有下列情形之一的，应当减轻或者从轻处罚：
（一）已满十四周岁不满十八周岁有违法行为的；
（二）主动中止违法行为，危害后果轻微的；
（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（四）主动报告并如实陈述违法行为的；
（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（六）受他人胁迫有违法行为的；
（七）涉案财物或者违法所得较少的；
（八）法律、法规和规章规定应当减轻或者从轻处罚的其他情形。
第七条 当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）趁发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件之机实施违法行为的；
（二）危害公共或者国家安全的；
（三）在共同违法行为中起主要作用的；
（四）违法行为被查处后，仍继续实施的；
（五）伪造、变造、隐匿或者销毁违法证据的；
（六）胁迫、教唆他人实施违法行为的；
（七）对举报人、证人有报复行为的；
（八）法律、法规和规章规定应当从重处罚的其他情形。
第八条 各区、县（自治县）水行政主管部门行使行政处罚裁量权，按照本基准执行。
第九条 本基准与《重庆市水行政处罚裁量标准》（试行）一并执行。
第十条 本基准由重庆市水利局负责解释。
第十一条 本基准自发布之日起施行。
附件：重庆市水行政处罚裁量标准（试行）
附件：
重庆市水行政处罚裁量标准（试行）
第一章 水土保持类案件行政处罚裁量标准
第一条 违反《
中华人民共和国水土保持法》第
十七条第二款规定的，依据《
中华人民共和国水土保持法》第
四十八条的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并视以下情节给予处罚：
（一）经责令后立即停止违法行为，造成危害轻微的，对个人处一千元以上三千元以下的罚款，对单位处二万元以上六万元以下的罚款；
（二）经责令后立即停止违法行为，造成危害较为严重的，对个人处三千元以上六千元以下的罚款，对单位处六万元以上十二万元以下的罚款；
（三）经责令后仍未停止违法行为，或者造成危害严重的，对个人处六千元以上一万元以下的罚款，对单位处十二万元以上二十万元以下的罚款；
第二条 违反《
中华人民共和国水土保持法》第
十八条第二款规定的，依据《
中华人民共和国水土保持法》第
四十九条的规定，责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施，可视以下情节给予处理：
（一）经责令后立即停止违法行为，采取补救措施，尚未造成危害的，免予处罚；
（二）经责令后立即停止违法行为，采取补救措施，造成危害轻微的，按照开垦或者开发面积，对个人处每平方米一元以下的罚款、对单位处每平方米三元以下的罚款；
（三）经责令后停止违法行为，采取一定的补救措施，但造成危害较为严重的，按照开垦或者开发面积，对个人处每平方米一元以上一点五元以下的罚款、对单位处每平方米三元以上六元以下的罚款；
