（二） 落实制度，明确责任
　　1. 严格履行工程招投标、施工图审查、施工许可证等法定基本建设程序，规范保障性住房建设招投标行为，确保设计图纸结构安全、使用合理。落实工程质量终身制和质量检查验收制度，凡保障性住房工程都要在每栋楼制作标记各方责任主体的姓名、单位、职务和联系方式的铭牌，督促其承担相关的质量责任。
　　2. 建设单位要对工程质量负全面责任，严格落实项目法人责任制，设立质量管理机构并配备相应人员，履行合同约定义务并承担相应的质量责任，发现违法分包、转包和企业挂靠、人员挂名等行为，必须予以制止，并及时向建设行政主管部门上报。在保障性住房工程建设中，要合理确定设计周期和施工工期，不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件。对建设单位不认真履行质量责任，出现质量问题，造成质量事故的，依法进行责任追究。
　　3. 勘察、设计单位要健全勘察、设计质量管理体系和质量责任制度。在保障性住房工程建设中，要按照相关要求参加施工图设计文件交底，地基验槽，基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，参加有关工程质量问题的处理，及时解决施工中出现的勘察、设计问题。
　　4. 施工单位要严格落实材料进场检验、工序自检、互检、交接检以及分部、分项、检验批验收等制度，确保保障性住房工程建筑材料进场合格，按照施工图设计文件和国家技术标准进行施工，加强各工序的质量控制。针对建筑节能和住宅工程质量分户验收要求，制定专项施工和具体实施方案。
　　5. 监理单位要成立项目监理部，配备具有相应资格的监理人员，针对工程的具体情况制定监理规划和监理实施细则。要及时组织进行工程分部、分项、检验批验收，检验批验收不合格的不得进行下道工序。要将保障性住房主体结构质量、重要使用功能等作为监理工作的控制重点，按规定采取旁站、巡视等形式，及时跟踪监督检查，对隐蔽工程和其它关键部位、关键工序应进行旁站监理。
　　6. 检测试验机构要建立档案管理制度，并建立不合格台账。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。不得超出资质范围从事检测活动和转包检测业务，不得篡改、伪造或出具虚假检测报告。
　　（三） 严格劳务分包管理
　　各地区要进一步规范劳务分包管理，认真贯彻住房城乡建设部《关于建立和完善劳务分包制度、发展建筑劳务企业的意见》，加快有形建筑劳务分包市场的建设，使无序行为变有序行为。杜绝无资质、低素质劳务分包队伍和“黑包工”承接工程，特别是保障性安居工程。

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