二、总体要求
（一）指导思想。
以《通知》为指导，以加快发展和科学发展为主题，以实施新兴工业化为主线，以“民营经济扩量、提质、增效”为总体目标，做大总量、扩大规模、调优结构、做强龙头、强化地位、创造环境、加大服务，激活中小企业发展生机，促进我市中小企业发展有更大的突破。
（二）基本原则。
1. 坚持市场导向原则。发挥市场配置资源的基础性作用，尊重中小企业在经济发展中的市场主体地位，不断完善市场经济体制机制，实施品牌战略，努力提高中小企业发展的市场化程度。
2. 坚持政府推动原则。强化政策的制定和落实，充分发挥政府公共服务职能，优化中小企业发展环境，建立公共服务平台，完善法制环境，保障投资者和经营者的合法权益，正确处理政府和市场的关系，强力推进依法行政。
3. 坚持投资拉动、项目带动、创新驱动原则。加大项目投资建设力度，推动企业技术创新、管理创新、体制创新，争取承担更多国家级、省级科技项目，积极创建国家、省、市三级企业技术中心、创新中心和公共技术服务平台，形成强大的自主研发实力，不断推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
4. 坚持园区化和产业链相结合的原则。依托现有特色园区和孵化基地，加快企业退城进区进度。联大联强，引导中小企业集聚和资源优化配置，加强专业化协作配套和产品精深加工，提高中小企业综合竞争力。
三、发展目标
紧紧抓住企业生成、成长、集聚、配套等关键问题，突出抓好创业孵化、素质提升、产业集群、融资创新、社会服务，按照新型工业化要求，以转变工业发展方式为主线，实施支柱产业、战略性新兴产业两项计划，加快优势产业、企业家队伍和企业成长性培育，按照高端化、规模化、集群化、园区化的发展方向，打造五个特色园区、建设十大产业基地，全面提升企业综合素质，实现新型企业家总量大幅增加，培育成长性企业、民营科技企业，推进我市民营经济结构优化升级，中小企业快速健康发展。
（一）中小企业（民营经济）总量翻一番。
到2013年，民营经济主营业务收入达到1 100亿元，三年增长109.5%；民营经济增加值占全市生产总值的比重达到75%，比2010年提高15个百分点；民营企业户数达到4 500户，个体工商业户达到50 000户，“三上”企业（“三上”企业是指主营业务收入2 000万元以上工业规模企业；资质四级以上建筑企业；批发销售额2 000万元、零售业销售额500万元、住宿餐饮业销售额200万元以上的批零住宿餐饮业）户数达到580户。力争利用三年时间，打造主营业务收入100亿元企业1户，50亿元企业10户，10亿元企业20户，1亿元以上企业200户。
