城市社区卫生服务中心原则上按照街道办事处对应设置。社区卫生服务中心主要通过对现有一级、部分二级医院和国有企业单位所属医疗机构等进行转型或改造设立。政府办城市社区卫生服务中心按每万名居民配备2.5名全科医师，1名公共卫生医师配备，护士与全科医师按照1∶1配备，其他人员不超过社区卫生服务中心人员配备总量的5%。政府办乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心人员实行总量控制，集中管理，统筹使用，动态调整。
（二）完善人才补充政策。基层医疗卫生机构自然减员时，县（市、区）政府要根据人才需求和岗位需要，对空编岗位提出招聘计划，报州（地、市）卫生、编制、人力资源和社会保障部门，以公开方式招聘医学院校大专以上毕业生和具有执业资格的医师（护士）予以补充。基层医疗卫生机构不得自行招聘人员。2011年，通过公开考试录用，为全省每个乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心配备1名医学本科医务人员，基层医疗卫生机构现有聘用人员可优先报名，考试合格录取人员经过半年全科医师培训后上岗。今后，基层医疗机构所需全科医生，根据实际情况，统筹予以考虑。
（三）加强人员培养。依托省级全科医生临床培训基地，规范化培训与转岗培训相结合，大力培养全科医师，到2013年底基本实现城市每万名居民有2名全科医师，农牧区每个乡镇卫生院有2名以上全科医师。制定基层医务人员培训计划，每年培训乡镇卫生院技术骨干400名、社区卫生服务中心技术骨干100名、乡村医生4000名。利用2-3年，对乡村医生进行一轮培训，培训经费由省财政专项解决。鼓励基层医疗卫生技术人员进行在职学历教育、考取国家执业（助理）医师资格。到2015年，乡镇卫生院卫生技术人员具有大专以上学历的比例达到80%以上，社区卫生服务中心技术人员具有本科以上学历的比例达到80%以上，乡村医生具有中专以上学历的比例达到60%以上。
（四）稳定基层卫生队伍。完善基层医疗机构医务人员职称评审标准，突出临床技能考核，淡化外语和论文要求。依据《
乡村医生从业管理条例》加强村医从业管理，建立村医准入和退出机制，注重加强女村医的培养配备工作，优化村医队伍结构。引导村医参加新型农村养老保险，鼓励参加商业保险，逐步解决村医老有所养问题。
六、加强组织领导，积极稳妥推进
