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--完善公共文化服务体系。加强公共文化设施建设，加大文化资源向农村倾斜力度，继续做好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇文化站、农村电影放映工程和农家书屋等农村公共文化设施建设。
--满足城乡居民对艺术精品服务需求。着力创作一批具有时代性、民族性、地域性的优秀剧目，继续打磨和加工提高传统优秀剧目，创排反映我市历史文化精粹、人民群众喜闻乐见的优秀新剧目、影视剧等，挖掘整理唐派京剧和韩、花、筱代表剧目；大力实施百万市民艺术共享工程，每年组织公益性演出300场。
--大力开展群众文化活动。巩固和提高现有的文化广场、文化四进社区、婚育文明进万家、欢乐进农家、市民合唱、票友大赛等群众文化品牌的质量；继续组织大学生文化节、全国大学生短剧小品大赛、全民读书月等全市性大型文化活动；大力实施百万市民艺术培训工程，提高市民艺术欣赏水平，满足市民艺术表演需要。
--加强历史文化遗产保护。建立健全科学有效的保护体系，有效落实“四有”等基础性工作，加强非物质文化遗产和文物保护，突出前清文化、民国文化和工业文化三大文化内涵，构建历史文化名城格局，形成历史文化街区、历史文化名村、文物古迹及古树名木四部分的保护体系，有计划开展文物修缮，保证文物安全，筹备实施沈阳历史文化名城保护与展示工程。
4.就业。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，全面贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，千方百计增加就业岗位。
--坚持扩大就业和稳定就业“两手抓”，充分发挥政府投资和重大项目带动就业作用，挖掘更多就业潜力，积极采取措施减轻企业负担，稳定就业。建立健全失业预警监测体系，严格控制企业规模性裁员，稳定就业岗位。打造东北最具影响力、辐射力的区域性人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。
--继续实施以创业带动就业，切实帮助创业者解决场地、资金等问题。深入开展普惠制培训，为高校毕业生、复转军人、残疾人开展免费技能培训。积极落实援助困难家庭子女学习政策，加大订单培训力度，实现培训与就业对接。
--加大就业援助力度，鼓励高校毕业生自主创业或到城乡基层、中小企业和非公企业就业，吸引符合条件的高校毕业生到农村中小学任教。做好零就业家庭等困难群体就业帮扶工作，重点做好“4050”人员、城镇零就业家庭成员、城镇特困家庭成员、连续失业一年以上的登记失业人员、残疾人员、享受最低生活保障等就业困难人员的就业。
--加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
5.收入分配。坚持按劳分配为主、多种分配方式并存、各种生产要素按贡献参与分配的基本制度，调整政府、企业、居民的收入分配关系，提高劳动报酬占初次分配的比重，努力使城乡居民收入增长不低于经济增长，使劳动报酬增长不低于企业收入增长，使广大人民群众更好地分享经济发展成果。
--建立企业职工最低工资和工资正常增长机制，积极推行企业职工工资集体协商谈判制度，以保证职工工资适时适度增长，促使企业与职工共享发展成果，力争实现效率与公平的内在统一。完善落实公务员津贴补贴政策，推进事业单位工资改革。
--落实国家支农惠农政策，重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设和城镇化步伐，促进农民收入不断增长。坚持增加收入和“减少农民”并举，促进农村劳动力向非农产业转移，提高农民务工收入。积极发展现代高效农业，着力提高农业生产率，增加农民经营性收入。加大财政转移支付力度，提高农村社会保障水平，提高农民转移性收入。
--提高11类低收入居民及部分特殊群体的待遇标准。
6.社会保障。坚持广覆盖、保基本、可持续的指导方针，加快完善社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险制度试点，逐步拓展社会保障的范围，开发建设“五险合一”的社会保险信息管理平台，实现社会保险“一卡通”。
--逐步完善养老保险制度。进一步完善城镇职工和居民养老保险制度，为实现基础养老金全国统筹打好基础。扩大新型农村养老保险和被征地农民养老保险的覆盖范围，提高参保率。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。发展企业年金，发挥商业保险补充性作用。
--提高医保待遇和服务管理水平。进一步扩大城镇职工和居民基本医疗保险覆盖面，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系。逐步提高保障待遇水平，切实减轻参保人员负担。做好职工医保、居民医保、新农合三项制度的衔接工作。建立完善的生育保险制度，切实维护职工合法权益。
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