--完善失业保险制度。严格执行失业保险金申领发放相关规定，建立失业保险与促进就业良性互动机制，落实失业保险待遇，切实保障失业人员失业期间基本生活。
--完善工伤保险体系。建立实施农民工医疗工伤综合保险，继续推进各类企业特别是高风险企业、有雇工的个体工商户、进城务工人员参加工伤保险。完善工伤认定制度和劳动能力鉴定制度，探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径，逐步建立工伤预防和康复制度。
--完善城乡一体化低保救助体系。建立城乡居民最低生活保障制度，加强农村五保供养服务机构建设，完善农村五保供养、特困户生活救助和医疗救助制度，逐步提高救助标准与保障能力。
7.统筹推进社会事业协调发展。进一步推进妇女儿童、老龄、残疾人、民族宗教、社区及档案等社会事业协调发展。
--贯彻落实《
中国妇女发展纲要》和《
中国儿童发展纲要》，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，实施妇女儿童维权服务示范工作站（社会治安综合治理示范工作站）项目建设。
--丰富老年人精神文化生活，加强老年教育工作体系建设，完善老年人参与社会发展的平台，落实老年人优待政策，完善老年法律援助体系制度。
--建立残疾人社会保障体系基本框架，完善残疾人社会保障制度，落实残疾人享有的各种权利，加快残疾人康复、教育、就业、培训和综合服务等设施建设。
--完善民族关系协调运行机制，创新民族团结宣传教育工作，夯实民族工作基础，重视宗教教职人员社会保障，加强宗教设施保护。
--推进全市社区建设，完善社区公共服务体系，健全社区管理和服务体制。
--构建覆盖人民群众的档案资源体系、利用体系、安全体系，建立全市电子文件归档、在线采集及资源共享平台，建设数字档案馆。
（三）构建社会公共服务体系。
提高社会公共服务供给能力，加大重大公共基础设施建设力度，不断完善城市功能。按照基本公共服务均等化的目标，加大农村社会事业发展力度，扩大公共财政和各种社会资源向农村倾斜，努力缩小城乡社会事业发展的差距，实现均衡发展。在制度规定上，要打破城乡分割，逐步建立一体化的体制格局；在公共资源配置上，坚持公平合理，重点向农村倾斜；在可持续发展上，分阶段、分重点建设与经济社会发展水平相适应的社会公共服务体系。
1.明确地方各级政府的责任。按照中央政府明确的社会事业投资方向、安排原则、项目标准和发展目标，合理划分地方各级政府基本公共服务供给职责，建立由市、区县（市）两级政府分类别、按比例合理负担的公共服务投入保障机制，加大对市、区县（市）两级政府履行基本公共服务职责的监测和绩效评估，将基本公共服务均等化水平纳入政府绩效考核范围。
2.改革政府包办的供给模式。合理区分公益性、经营性、混合性社会服务，积极运用政府购买、特许经营、投资补助、贷款贴息等方式，鼓励和吸引社会投资主体举办公共服务，形成以政府为主导，社会投资主体为补充的公共服务供给模式，推动公共服务投资主体多元化，公共服务建设和运营市场化。
3.统筹优化社会资源配置。制定区域社会事业规划，统筹建设市或跨地区大型社会事业设施，促进共建共享。坚持因地制宜、量力而行与合力而为，合理配置社会事业各类资源，打破行业分割、区域分割、所有制分割，有效整合市、区县（市）两级教育、卫生、文化等城乡社会资源。乡、村、社区基层公共服务设施向综合化发展，市、区县（市）公共服务设施向专业化发展。协调好社会事业软硬件建设，保障基础设施建设与完善运营机制同步推进。强化社会事业基层人力资源开发和利用，鼓励优秀人才到农村、城市社区服务。
4.加快社会事业重大基础设施建设。推进普通高中标准化、特色化建设；新建、扩建沈洲医院北院区、沈阳市胸科医院结核病房楼，异地改扩建沈阳中心血站、妇女儿童保健中心、疾病预防控制中心，完成儿童医院二期改扩建；加快推进沈阳艺术中心、艺术大厦和儿童图书馆等重大文化设施建设，新建、改建中国工业博物馆、沈阳市博物馆、新乐遗址博物馆、沈阳青铜短剑公园、东北讲武堂博物馆、沈阳市少数民族文化活动中心、朝鲜族文化艺术馆、西塔和满融两大朝鲜族文化特色区域等一批公共文化设施和文化活动场所；加快推进“十二运”体育场馆设施建设，整合区域场馆资源，建设沈阳体育馆、网球中心、橄榄球场、沈阳市马术运动中心、沈阳市体育训练中心、市及区、县（市）全民健身中心，加强沿河健身带和公园广场公共体育设施建设，形成全民健身的硬件设施；新建沈阳市计划生育服务中心、养老院二期工程、青少年心理咨询中心、企业档案保管中心和社科大厦；保护发展锡伯族文化，加快推进锡伯族文化生态保护区建设，重建锡伯家庙。
