5.完善城乡均衡发展的公共服务设施。适应城市空间布局调整的需要，调整优化财政支出结构，推动社会事业发展重心下移，推进基础教育、基本医疗、基本公共文化等基本公共服务向农村延伸，加强基层基本公共服务设施和网络建设，重点推进新城、新市镇和重点区域的基本公共服务设施建设，加快构建城乡一体的基本公共服务体系。优先发展基础教育，推进农村九年一贯制学校远程教育视频系统及操场设施建设，提高学前教育水平，利用闲置中、小学校舍大力发展教育办园，推进农村乡镇中心幼儿园标准化建设；加强基层医疗卫生体系建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，加强县级医院建设，使每个县级医院都能达到国家二级甲等医院的标准，完成乡镇卫生院的标准化建设，推进村标准化建设卫生室，实现每个行政村有1所标准化村卫生室；建设农村公共文化服务体系，结合农村社区建设整合资源，完善乡（镇）、村文化、体育、老年人活动、学前教育等基础设施；完善社会福利体系，“十二五”时期，力争建设社区日间照料站和老年日托服务中心800个，加强农村中心乡镇养老院建设，提升服务水平，在全市建立“空巢老人紧急呼叫系统”。
（四）发展社会服务产业。
完善相关产业政策，以文化产业、旅游休闲、老年产业为重点，在信贷、土地、资金等方面给予政策支持，引导社会服务产业健康发展，满足群众日益增长的多样化需求，推动社会服务产业实现跨越式发展。
1.大力发展文化产业。以《
文化产业振兴规划》为指导，全面实施“文化强市”战略，发挥文化产业对优化提升经济结构、转变经济发展方式的推动作用，提高文化产业对经济增长的贡献率。
--优化空间布局，推进产业集群形成产业特色。按“一轴、两翼、三中心、四大集聚区、五大交易市场”的空间布局，推进文化产业发展。东部棋盘山国际文化旅游产业集聚区，重点发展旅游休闲、文化创意、健康科技、绿色宜居四大产业，形成文化旅游项目集聚和人流集聚；南部浑南动漫产业集聚区，以浑南动漫产业基地为核心，整合沈阳经济区动漫产业资源，进入全国动漫产业第一集团；西部沈阳胡台包装印刷产业集聚区，以包装、印刷生产制造为基础，以包装印刷集散和交易为龙头，以包装印刷物流和配送为支撑，发展原材料供应、产品设计、排版制版、包装印刷、物流交易等整个供应链紧密结合的综合产业集聚区；北部文化产业集聚区，以沈北华强文化科技产业基地、沈阳（法库）陶瓷文化产业园和沈阳“123”文化创意产业园重大项目建设为抓手，做大做强产业规模，打造产业集群，增强产业带动功能，放大辐射效应。
--推进文化产业体系建设。以集聚区建设为重点，以推进重大项目为抓手，重点发展出版印刷、娱乐演出、动漫制作和文化旅游四大主导产业，积极培育影视传媒、创意设计、广告会展和数字内容等产业业态，建成与市场经济相适应、特色鲜明的文化产业体系。到2015年，力争全市文化产业年平均增长速度明显高于同期经济增长速度，文化产业增加值占全市GDP比重达到8%左右，实现“文化强市”目标。
--做强文化品牌，打造文化龙头企业。“十二五”时期，在市大型文化企业中，遴选出如沈阳传媒网络有限公司、沈阳四维（4D）数码科技有限公司、沈阳杂技演艺集团有限公司、刘老根大舞台演艺集团等骨干文化企业，打造成上市文化企业和强势品牌企业，力争取得更大突破，进入全国同行业前列。同时，实施“走出去”战略，进一步扩大对外交流和对接渠道，增强中华文化在世界的影响力。
2.大力发展旅游产业。贯彻落实
国务院《关于加快发展旅游业的意见》，转变发展方式，创新发展模式，提升发展质量，完善旅游产业体系，优化旅游产业结构，延长旅游产业链条，打造旅游产业集群，引领和带动国民经济发展，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
--加强旅游基础设施建设。继续加大对棋盘山景区、森林公园、植物园、七星风景旅游区、珍珠湖及丁香湖等旅游基础设施建设力度，重点建设旅游路、景区停车场、游客服务中心、旅游标识系统和资源环境保护等基础设施，以及城市游客集散中心、游客咨询服务中心等旅游基础设施建设项目。
--打造旅游产业集群，推动旅游产业转型升级。高起点建设棋盘山旅游集聚区，深度开发棋盘山国际性一节（冰雪节）、二会（会议、会展）、三地（休闲地、观光地、度假地），全面推进棋盘山旅游产业集聚区建设。科学合理开发、利用地热资源，发展温泉经济，打造兴隆堡和蒲河温泉生态旅游新城、沈北温泉主题公园和棋盘山国际温泉谷温泉度假胜地，全面推进环城温泉产业带建设。充分发挥我市装备制造业产业优势，建设集旅游装备设计研发、生产制造、市场营销于一体的铁西旅游制造示范区。
