（三）不断提高基层公益性医疗卫生机构运行效率。建立政府购买服务和合理补偿相结合的制度，推进按人头拨付经费向按业务量、按工作绩效核定经费转变。完善人事分配制度，充分调动基层公益性医疗卫生机构医务人员积极性，不断提高服务质量和效率。
（四）切实维护人民群众的健康权益。构建基层公益性医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，减轻人民群众看病就医的负担，不断提高人民群众的医疗保障水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，维护人民群众的健康权益。
四、工作重点
为更好地推进基层医疗卫生机构综合改革工作，建立健全基本医疗卫生制度，对基层公益性医疗卫生服务体系实施“八统一”管理。
（一）统一机构布点规划，推进一体化管理。制定基层公益性医疗卫生服务体系专项布点规划，大力推进乡镇村一体化管理，建立基层公益性医疗卫生机构评价体系，动态考核、动态监管、有进有退。
（二）统一人力资源配置标准，建立培训制度。按照基层医疗卫生机构基本公共卫生服务和基本医疗服务的功能定位，在综合考虑服务人口、居民医疗卫生服务需求、医疗卫生资源利用情况等因素的基础上，结合辖区面积、地理状况、人口密度、交通条件等因素，制定基层医疗卫生机构的人力资源配置标准。加强全科医师和护士的培训，建立与人力资源配置标准相适应的基层医疗卫生人员培训制度。
（三）统一基本服务项目、标准和价格，创新服务模式。按照“公平、可及、适度”原则，制定基层医疗卫生服务项目和标准，在成本监审的基础上实行政府定价，推动基层医疗卫生机构实施标准化、均等化的基本公共卫生和基本医疗服务，大力推进中医药在基层医疗服务和“治未病”中的作用，积极试行家庭医生制度，创新健康管理服务模式。
（四）统一药物目录和价格，实行零差率销售。基层公益性医疗卫生机构必须配备和使用基本药物和全市基层常用药物，实行零差率销售。根据基层公益性医疗卫生机构的诊疗范围和需求，确定全市基层常用药物目录，实行集中采购、统一配送。
（五）统一信息化建设标准，搭建共享共用平台。按照全市卫生信息化建设总体安排，基层公益性医疗卫生机构须按照全市统一的标准搞好信息化建设，以利于全市“一个中心、两级平台、三级网络”建设目标的实现。
