西安市人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的通知
（市政发〔2011〕57号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为进一步改善和保障民生，实现我市城乡居民社会养老保险制度全覆盖，根据
陕西省人民政府《关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕28号），现就实施城乡居民社会养老保险全覆盖有关事宜通知如下：
一、基本原则
按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其它社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的社会养老保险制度。一是从我市实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理承担责任，权利与义务相适应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；四是城乡居民养老保险实行区县属地管理，逐步过渡到市级统一管理。
二、目标任务
到2011年底前基本实现城乡居民养老保险制度全覆盖。
三、参保范围
凡具有我市行政区域内城乡居民户籍（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理、未参加其它社会养老保险（不含被征地农民养老保险）的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加社会养老保险。城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，也可以自愿参加城镇居民养老保险。
四、基金筹集
城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴组成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成。参加城镇居民养老保险的基本政策原则上按照市政办发〔2010〕248号文件的有关规定执行，参加新农保的基本政策原则上按照市政发〔2009〕152号文件的有关规定执行。有条件的区县可将城镇居民养老保险和新农保合并实施，实行城乡统筹一体化的城乡居民社会养老保险制度。
实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险，城乡居民个人缴费档次为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。缴费补贴标准为缴费200元以下档次的，政府补贴为每人每年30元；缴费300元的，补贴为40元；缴费为400元以上的（含400元）档次的，每提高一个档次，补贴在40元的基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元。城乡居民缴费补贴由省财政承担50%，市、区县各承担25%。
