（二）规范完善村务公开制度。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号文件）和《市委市政府关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（郑发[2007]14号）的要求，规范公开的内容、形式、时间、程序、监督等制度。
（三）规范完善民主决策制度。健全村民会议和村民代表会议议事规则，规范议事程序，推进村级事务民主决策的制度化，保障农民群众的决策权。
（四）规范完善民主管理制度。全市农村都要按照中办发〔2004〕17号文件的要求，健全和完善村民自治章程、村规民约、公章使用和管理等各项管理制度，并用制度规范干部和村民的行为， 要全面推行民主评议村干部制度，建立健全农村集体财务审计、任期届满或离任村干部审计等制度。
（五）树立样板，培育典型。在试点工作中，全市要以开展“十个一”活动为基本内容，抓好社区建设示范村工作。即：（1）建一个社区服务站；（2）建一条文明街；（3）建一处村民健身场所（如健身路径或篮球、排球、羽毛球场等）；（4）建一个社区卫生服务站；（5）建一支文体队伍；（6）建一个社区活动中心（图书室、棋牌室、老年活动室）；（7）建一所村民学校（党员远程教育室、科技夜校等）；（8）建一支志愿者服务队伍；（9）建一个移风易俗服务组织（红白理事会）；（10）建一支治安巡逻队伍。对经济基础较好，具备条件的村可以不断拓展充实社区建设的内容，积极打造“品牌社区”。
三、开展农村社区建设试点的范围和时间
（一）试点的范围。管城区、二七区、中原区、上街区、惠济区、高新区及经开区各确定5个村，巩义市、登封市、新郑市、新密市、中牟县各确定20个村，荥阳市和金水区2个全国农村社区建设试验市（区）各确定的试点村不低于30个。在选取试点村时，先选取基础条件较好的村作为示范典型，并尽量和新农村建设的试点村相一致，以便于同步推进。
（二）试点的时间。试点工作自2008年上半年开始，至2008年底结束，各县（市）区以及高新区、经开区都要根据试点的情况，及时总结工作中的经验和问题，写出试点情况报告，年底市里统一组织检查验收。
四、开展农村社区建设试点工作的保障措施
（一）健全组织，加强领导。农村社区建设与城市社区建设一样，涉及多个部门和不同领域，为加强领导，各县（市）区都要健全完善相应的领导协调机构，建立联席会议制度，确保这项工作常年有人抓，并形成规范有效的领导机制和工作运行机制。
