四、实施步骤
（一）启动实施阶段（2011年）。
发展目标：2011年省重点推进亿元以上产业项目445项，完成年度投资950亿元以上。全年力争完成工业固定资产投资3500亿元，同比增长40％。完成农业产业投资360亿元。重点扶持20个省级新型工业化产业示范基地，固定资产投资50亿元以上工业园区达到10个。重点推进重大科技成果产业化20项，培育省级企业技术中心20户。项目谋划和储备取得实效，初步建立起梯度推进、良性循环的项目建设机制。
推进措施：
1.明确责任分工。对产业项目建设年活动中的工作任务和推进措施逐条进行分解，明确责任部门和时间节点要求。
2.确定工作重点。以十大产业项目为重点，研究提出2011年全省重点推进产业项目名单、重点建设园区名单，明确全年的目标和主攻方向，集中力量攻坚。每年年初召开一次全省产业项目建设推进会，总结表彰，部署全年工作，签订项目推进责任书。
3.完善制度建设。制定发布全省十大产业推进实施方案和2011年工作重点、全省市（地）产业项目考核办法，以及全省64个县（市）的工业发展、财源建设、民生工作和经济总量增幅专项考评奖励办法，修改完善省产业结构调整资金等使用制度，在项目谋划生成、项目储备、项目推进、项目考核等关键环节建立科学合理的制度，保障产业项目建设年活动的顺利实施。
4.加强协调服务。强化部门联动，定期深入项目现场调研、现场办公，不定期召开政银企对接会、项目会办会，集中解决项目前期工作中的共性问题和关键性问题。举办产业项目建设前期工作培训班，增强产业发展、项目谋划建设与国家产业政策的一致性。加强对企业的引导，增强企业的发展意识、产业项目建设的主体意识和责任意识，指导企业科学谋划项目，按照“四制”（法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）要求规范项目建设。指导非公有制企业党组织开展创先争优活动，为产业项目建设提供组织保障。
5.加强督导检查。建立完善全省重点推进产业项目及十大产业统计和考核指标体系，纳入政府绩效考核。按照双重推进机制的要求，对全省重点推进产业项目实行月通报、季检查和年考核，及时发布产业项目建设情况通报。
6.加大宣传力度。组织新闻媒体解读产业项目建设年活动的背景、意义、任务、措施等内容，重点报道十大产业、重大项目、招商引资、园区建设的进展情况、成效和对经济的拉动作用，宣传产业项目建设中的先进事迹和典型经验。利用中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会、中俄（佳木斯）农机展洽会、中国出口商品交易会（广交会）、中国国际高新技术成果交易会（深交会）等省内外平台，发挥电视、广播、报纸、互联网等媒体的作用，加大项目推介力度和产业项目建设年活动宣传力度，扩大产业项目建设年活动在国内外的影响。
（二）加速实施阶段（2012年）。
发展目标：2012年省重点推进亿元以上产业项目完成年度投资1500亿元以上，省产业结构调整重大项目建设取得明显进展。全年完成工业固定资产投资4900亿元，同比增长40％。完成农业产业投资360亿元。
推进措施：充分借鉴起步年的经验和做法，进一步采取新举措、新机制、新办法，推动产业项目加速发展，掀起产业项目建设的新高潮。进一步加强舆论宣传，营造谋产业发展、促项目建设的良好氛围。继续组织产业项目督导检查、政银企对接会、前期工作培训班、项目会办会、产业项目现场交流会等活动，及时总结经验。以十大产业为重点，完善项目责任制、谋划和推进机-23-制、奖惩机制等制度，多渠道、多角度谋划和储备项目，强化项目服务、督办、检查和考核。加快科技成果转化，加大招商引资尤其是引进民间投资力度，大力发展民营经济，加快建设专业化分工、运营、服务的省支持的重点产业园区。
（三）初见成效及总结阶段（2013年）。
发展目标：到2013年年底，省重点推进亿元以上产业项目完成年度投资2000亿元以上。全年力争完成工业固定资产投资6600亿元，同比增长35％。完成农业产业投资400亿元。基本完成现有园区的整合，建设一批产业布局合理、功能定位明晰、特色鲜明的省支持的重点产业园区。全面实现产业项目建设年活动的既定目标，全省建立起比较完善的产业项目谋划储备、建设管理和推进机制，产业结构明显优化，基本建立结构均衡、组织合理、布局优化、技术先进的现代产业体系。十大产业主营业务收入力争达到8500亿元，形成一批国内一流、特色突出、具有较强国际竞争力的现代化产业基地，对经济增长的拉动力进一步增强。
推进措施：继续推进年度重点产业项目建设，确保2011年新开工的大部分项目建成投产，发挥效益。加强产业项目的谋划，项目储备的层次和规模取得新突破，谋划储备一批科技含量高、有市场需求、投资规模大的产业项目。根据产业项目建设年活动的总体目标和要求，从省直部门、市（地）、县（市）、园区和企业等多层面做好考核总结工作。召开全省产业项目建设三年攻坚活动总结表彰大会，表彰奖励先进单位、先进个人，巩固提高产业项目建设年活动的成效。
五、政策措施
（一）加大项目扶持力度。科学合理利用省产业结构调整专项资金，采取多种方式，优先扶持一批列入省重点推进的产业项目。同时，积极争取国家资金和政策支持。
（二）加强重点园区建设。集中部分土地出让资金，重点支持一批产业基础条件好、比较优势突出、发展潜力大的专业特色园区加快建设。
（三）支持企业兼并重组。鼓励省内外龙头企业通过出资购买、承担债务、合并和控股等方式，对省内企业实施兼并重组。对实施兼并重组的企业建设新增投资额度1亿元以上、符合省产业结构调整专项资金支持范围的产业项目（不含兼并重组所支付金额），省产业结构调整专项资金优先给予支持。
（四）支持科技平台建设。鼓励引导十大产业重点园区，引进国内重点高校、科研院所和央企，建立公共技术研发和检测平台。鼓励引导十大产业龙头企业建设工程技术研究中心、企业技术中心、检测中心、工程中心、重点实验室和博士后工作站等创新平台。对科技创新平台的硬件建设，积极争取中央投资支持。
（五）落实现有优惠政策。全省重点发展的十大产业项目的优惠政策参照省政府黑政发〔2010〕62号文件中“六大战略性新兴产业”项目执行。落实招商引资奖励以及一般性转移支付一定3年不变等财源建设激励政策，调动市（地）、县（市）政府（行署）发展产业项目的积极性。进一步落实支持民营经济、鼓励民间投资的各项政策，降低准入门槛，实行非禁即入，鼓励和支持民营企业、民间资本进入新的投资领域。
